【人大讲话】人大主任在全市人大内务司法工作座谈会上讲话（全文完整）

在全市人大内务司法工作座谈会上的讲话同志们：全市人大内务司法工作座谈会，经过大家的共同努力，就要结束了。这次会议时间虽短，但内容丰富，各县（市、区）人大围绕会议主题，进行了座谈交流，达到了互相学习、拓下面是小编为大家整理的【人大讲话】人大主任在全市人大内务司法工作座谈会上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全市人大内务司法工作座谈会上的讲话

全市人大内务司法工作座谈会，经过大家的共同努力，就要结束了。这次会议时间虽短，但内容丰富，各县（市、区）人大围绕会议主题，进行了座谈交流，达到了互相学习、拓宽思路、扩大视野、共同提高的目的。刚才，曹主任回顾总结了2008年全市人大内务司法工作，对今年后几个月的工作提出了明确要求，希望大家认真落实曹主任的讲话。近年来，市、县两级人大内司委认真贯彻落实科学发展观，以宪法、法律为依据，全面开展各项工作，思路清晰，作风扎实，成效明显，我参加这次会议，是为了向大家学习，同时也借此机会看望大家。下面，我从宏观上讲三点意见，供大家参考。

一、深化认识，做人大职责的坚定履行者

今年是新中国成立60周年，也是国际金融危机持续蔓延、我市经济社会发展面临空前挑战的一年。做好今年各项工作，任务特别艰巨，意义十分重大。人大及其常委会应该始终坚持贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，把应对金融危机，保增长、保民生、保稳定作为首要任务。人大内务司法工作是人大工作的重要组成部分，内司委对口联系的部门，一个很明显的特点就是“涉法、涉权、涉人”，工作对象涉及妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体，工作任务囊括惩治和预防犯罪、化解矛盾和纠纷、维护国家安全和社会稳定、劳动就业和社会保障、救灾抚恤、最低生活保障以及维护劳动者和特殊群体合法权益等社会关注、群众关心的热点、难点问题。做好人大内务司法工作，对于正确有效地执行国家法律法规、促进社会和谐稳定、维护公平正义有着非同寻常的重大意义。同志们一定要深化对形势的认识、深化对自己职责的认识，强化大局意识和责任意识，自觉服从服务于全市工作大局，服从服务于人大工作的总体要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的指示精神，加强对内务司法工作的监督，积极发挥内司委的作用和优势。

一是要突出监督重点。人大监督“一府两院”的工作，不可能事无巨细，一一过问，要善于抓重点，抓关键，抓主要矛盾，从大局着眼，从实际出发，根据市委的重大战略部署、代表提出的意见和建议、群众反映集中的问题，依法确定监督重点，选择经过努力能够解决的重要问题作为突破口，举一反三、以点带面，不断充实监督内容，使人大监督工作与全市工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应。

二是要增强监督实效。充分发挥人大监督作用，不仅要敢于监督，还要善于监督、有效监督，使监督取得实实在在的效果，不做无用功。要理解好、掌握好科学发展观的精神实质，按照科学发展观的要求，抓好监督工作的各个环节，寻求和创造有效的方法进行监督，提高监督质量。要在调查研究的基础上，充分了解和掌握情况，增强审议意见的操作性；要有求真务实和锲而不舍的精神，对审议意见不能搞文来文往，不能空对空，不能玩文字游戏、不问结果，对审议意见的落实要限时回复，加强跟踪问效，在这方面，我们市人大进行了有益的探索，对审议意见的办理开展“回头看”式的督查，并在常委会上进行满意度测评，各县（市、区）人大也可积极尝试。总之，我们既要重视和运用好这些有效监督方式，又要与时俱进，在实践中不断探索、总结和推广新的监督形式，确保人大常委会审议意见落到实处，真正做到议而有决、决而有行、行而有果。

三是要提升监督能力。要结合学习实践科学发展观活动，强化学习培训，提高政治理论素养和法律业务素质，充分认识和掌握人大内务司法工作的特点和规律。要认真贯彻落实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》，加强效能建设，改进工作作风，提升服务水平。要理论联系实际，用科学发展观武装头脑、指导工作，加强调查研究，勤于思考，勇于实践，敢于探索，善于总结，分管委员会的常委会领导要抓好委员会的工作，不能当甩手掌柜，委员会的同志要依据监督法的规定，创新工作方法，增强工作的主动性、超前性、预见性，开展专项调研和执法检查时要钻透法律法规，拟好调研提纲，对发现的问题要打破砂锅问到底，提出有针对性、操作性的解决对策。要加强与内司委组成人员、人大代表的联系，注重发挥法律顾问的作用，充实监督力量。要切实解决思想障碍问题，摒弃“人大是二线”的错误认识，树立强烈的事业心和责任感，我们人大的现任领导是在职领导，在职就要在单位、在岗位、在状态，要“弹好钢琴”，既不能因中心工作而忽略人大工作，也不能因人大工作而影响中心工作。

二、服务大局，做九江发展的有力促进者

发展是科学发展观的第一要义，促进发展是党委、政府的第一要务，也是人大履行职责的第一要务。人大只有服从、服务于全市经济社会发展大局，才能卓有成效地开展工作、履行职责。

一是要紧紧围绕保经障济平稳较快增长积极履职。保增长在全国上下都是大局、大政、大事，人大要主动参与、服务其中，大力支持和促进政府积极应对国际经济衰退带来的冲击和影响，全力推进“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”的战略举措，用发展来破解困难和问题。要督促政府以开展“机关效能建设年活动”为抓手，加快职能转变，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来，放到加强宏观调控和营造发展环境、解决长远发展的根本性问题上来。要充分发挥人大与人民群众联系紧密的优势，切实解决关乎人民群众切身利益的热点、难点问题，真情帮助他们解决实际困难、渡过难关，增强人民群众战胜困难的信心和决心，为经济平稳较快增长提供强大动力和有力支持；要广泛宣传党的路线、方针、政策，宣传我市改革发展的重大举措，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，把党委的各项决策和部署转化为全市人民齐心协力、共克时艰的自觉行动。要引导和鼓励人大代表积极投身经济建设的主战场，建言献策，争先创优，为争得九江应有地位履职尽责、建功立业。要坚决做好党委分配的中心工作，利用自身的人脉资源，为项目建设牵线搭桥，为党委分忧。要高度关注我市集中整治和规范市场经济秩序活动，支持和督促“一府两院”依法保护各类市场主体公平竞争，打击各种不法经营行为，把市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》落到实处。人大工作者、人大代表要带头遵纪守法，对涉及人大代表亲朋好友的案件，人大代表要自觉回避，决不能以人大代表的名义去了解、过问案件。

二是要紧紧围绕维护社会稳定积极履职。稳定和增长是相互依存、相互促进的构成发展大局的两个重要方面，经济增长是解决各种社会问题的根本途径，社会稳定是经济发展的前提条件，是顺利实现保增长目标的前提条件，也是实现人民群众根本利益的前提条件。受国际金融危机的冲击和世界经济衰退的影响，今年我们面临的经济形势十分严峻，加上我市国有企业改制进入攻坚阶段，涉及体制机制等深层次矛盾，涉及各种权力和利益关系的调整，各种社会矛盾碰头叠加，影响社会稳定的因素明显增多。此外，国内外敌对势力也会利用我们党内的某些腐败现象，制造舆论，欺骗群众，甚至直接插手人民内部矛盾，进行干扰和破坏活动。因此，保稳定的任务异常艰巨。这就要求我们比以往任何时候都要更加重视维护社会稳定，强化“稳定是第一责任”的意识，支持和督促“一府两院” 正确处理新形势下的人民内部矛盾，坚持把化解社会矛盾作为维护社会稳定的主线，综合运用经济、行政、法律手段和教育、协商、调解的办法，充分发挥基层政权、自治组织的作用，深入做好各种矛盾纠纷的排查调处和疏导化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽之初；立足抓早抓小抓苗头，积极预防、及时妥善处置各类群体性事件，防止矛盾扩大和激化；深入开展平安创建工作，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，强化公共安全工作，加大对涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪的打击和防范力度，严厉打击危害社会秩序、危害经济发展、危害人民权益的犯罪活动，切实增强群众的安全感；进一步健全应急工作机制，提高处置突发性事件和掌控社会治安局势的能力，确保社会治安大局稳定。要重视人大信访督办工作，不能把转办、交办变为不办。群众到人大来上访，不管问题是否能解决，都要笑脸相迎、热情接待，能解决的问题应及时转办，并向群众回复结果，不能解决的问题应做好解释疏导工作，切忌因态度问题，使上访者与人大产生对立情绪，造成不良后果。

三是要紧紧围绕优化法治环境积极履职。人大工作服从和服务于发展大局，必须把为经济建设服务与全面推进依法治市、优化法治环境结合起来，为九江发展提供良好的法治保障。要加强执法检查，善于发现和解决九江发展中涉法涉诉方面的普遍性、倾向性的矛盾和问题，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠、以言代法、以权压法的行为，促进各项法律法规得到正确有效的贯彻实施，推进经济社会领域的依法治理工作，推动政府工作向制度化、规范化、法治化迈进。要加强司法监督，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，督促司法机关严格执法、公正司法，完善内部监督机制，推行错案责任追究制，认真解决群众反映突出、带有共性、同时又是司法机关工作中明显存在的问题；加大执行力度，打好集中清理执行积案攻坚战，维护法律的权威。要加强法制宣传教育，推进“五五”普法工作深入开展，提高领导干部、行政执法人员和司法人员依法决策、依法行政、依法管理、公正司法的能力和水平，增强全民的法律意识和法治观念，努力在全社会形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好风气。

三、关注民生，做人民利益的忠实维护者

科学发展观的核心是以人为本，人大工作坚持以人为本，就是要心里装着民生，办事想着民生，成果惠及民生，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为自己神圣的职责。

一是要体察民情。要深入调查研究，多方听取意见，准确把握民生的脉搏，从群众反映的“热点”、“难点”中挖掘监督线索，寻找突破口，督促“一府两院”切实解决民生问题。要重视发挥人大代表收集民情、代表民意、集中民智的作用，坚持和完善走访联系人大代表制度，注意听取代表的意见和建议；要为代表建言献策、反映群众诉求搭建平台，拓宽代表与社会各方保持经常性联系的渠道，引导和鼓励代表深入选区、接近选民，听取建议，反映诉求，帮助群众解决实际问题。要提高人大工作的透明度和公开性，让广大人民群众参与、配合人大监督，使人大工作更能体现人民的愿望，更能集中人民的意志，更能代表人民的利益。要畅通人民群众表达诉求、释放困惑、请求帮助的渠道，积极健全科学高效的社情民意反映、分析和反馈机制，建立人大与人民群众密切联系的信息互动平台，使人民群众的利益要求得到充分有效的表达。

二是要保障民权。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断满足人民群众参政议政的要求。要推进基层民主建设，通过各种形式的监督，推动相关法律法规的贯彻实施，支持基层群众自治组织依法开展工作，对侵犯村民和居民民主权利的行为，督促“一府两院”坚决查处。要支持和督促“一府两院”尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推行政务、审判、检察、警务公开，为人民群众参与经济、社会、政治、文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。要丰富人大代表的活动内容，扩大代表对常委会、专委会活动的参与度，激发代表的履职热情，提高代表参与管理地方国家事务的积极性。要支持和督促“一府两院”健全法律服务体系，加大司法救助和法律援助力度，为困难公民提供法律救济，保障公民不因经济能力的差异而导致诉讼权利在事实上的不平等。

三是要排解民忧。要以亲民的感情做好人大信访工作，及时受理群众的申诉控告，尽心尽职地处理好涉法涉诉信访案件，努力使人民群众的合理诉求得到解决、合法权益得到保护、有关民生问题的法律法规得到落实、公平正义得到伸张，真正体现人大信访为人民的本质要求。要加大代表议案和建议意见的督办力度，着力解决“重答复、轻落实”的问题，努力提高办理工作的质量和效率，让代表和人民群众满意；要组织代表经常深入基层、深入群众，充分利用自身的特长指导群众工作和生产，帮助他们解决工作、生产中的各种难题。要想群众之所想，急群众之所急，高度关注返乡农民工和高校毕业生的就业问题，支持和督促政府实施更加积极的就业政策，拓展就业渠道，促进自主创业；密切关注民生工程建设，支持和督促政府落实惠民政策，办好市政府工作报告中承诺的实事，抓好城乡居民最低生活保障工作，进一步提高社会保障水平，增强社会救助能力，发展公益、慈善事业，维护劳动者和特殊群体的合法权益，让人民群众感到温暖、得到实惠，共享改革发展成果；特别关注城乡困难群众和特殊群体的生产生活，如实反映他们的困难和要求，大力开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动，力所能及地为他们排忧解难。

同志们，新的形势、新的任务，对人大内务司法工作提出了新的更高的要求。我希望这次会议之后，大家能够进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实履职，全面推进人大内务司法工作，在推动九江科学发展中更好地发挥作用，为争得九江应有地位做出新的更大的贡献！

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