【纪委全会讲话】县委书记在蓟县纪委九届四次全体会议上讲话

在蓟县纪委九届四次全体会议上的讲话同志们：这次县纪委全会是一次十分重要的会议，主要是贯彻落实中纪委和市纪委全会部署要求，总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点任务。刚才，宝强书记代表县下面是小编为大家整理的【纪委全会讲话】县委书记在蓟县纪委九届四次全体会议上讲话,供大家参考。

在蓟县纪委九届四次全体会议上的讲话

这次县纪委全会是一次十分重要的会议，主要是贯彻落实中纪委和市纪委全会部署要求，总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点任务。刚才，宝强书记代表县纪委常委会作了一个很好的报告，总结成绩实实在在，部署任务重点突出，采取措施科学有力，大家一定要认真抓好落实。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党，从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，始终保持惩治腐败高压态势。特别是在前不久召开的中纪委全会上，习近平总书记强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；要时刻清楚作风问题都与公私问题有联系，都与公款公权有关系，公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用；要坚持以零容忍的态度惩治腐败，对腐败分子发现一个坚决查处一个，抓早抓小，有病马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患；要严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。1月16日，市里召开纪委全会，全面贯彻中纪委全会精神，春兰书记作了重要讲话，献甫书记代表市纪委常委会作了工作报告。春兰书记要求，要认真学习领会中纪委全会精神，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来；要认真落实中央惩治和预防腐败体系五年规划，科学有效预防腐败；要严格遵守党的纪律，切实提高制度执行力，维护纪律和制度的严肃性；要深入开展四项专项整治，进一步解决“四风”方面存在的突出问题；要切实抓好党风廉政建设责任制的有效落实，发挥好党委主体责任、纪委监督责任和部门落实责任，形成反腐败强大合力。习近平总书记的重要讲话和春兰书记的部署要求，为我们做好今年党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循，指明了方向。我们要切实统一思想，坚决贯彻执行。

下面，结合落实中纪委和市纪委全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败重点工作，我强调八点意见。

一、全面把握反腐倡廉形势

2013年，县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加强领导，采取一系列措施，有效防范和坚决惩治腐败，不断提高拒腐防变能力。全县各级纪检监察组织坚持围绕中心、服务大局、改革创新，转职能、转方式、转作风，扎实推动全县党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，加强对中央和市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证了各项政策措施落到实处，确保了政令畅通。二是以落实中央八项规定为切入点，扎实开展正风肃纪专项工作，作风建设持续加强，党风政风行风持续好转。三是深入推进行政效能改革，创新民主评议方式，强化对权力运行的监督和制约，服务效能显著提升。四是加大查办案件力度，案件初核、立案、结案和处分人数同比都有两位数增长，保持了查办案件强劲势头。据国家统计局天津调查总队调查结果显示，人民群众对我县2013年党风廉政建设和反腐败工作取得成效的满意度全市排名第一。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，全县党风廉政建设和反腐败工作形势还比较严峻，任务还比较艰巨。从去年查办的案件看，有的基层干部还存在一些问题，群众反映还比较强烈。一是“四风”问题还不同程度存在。有的单位政治敏感性不强，对中央八项规定要求置若罔闻，心存侥幸，顶风违纪，在社会上产生了不良影响。比如，某镇中心校及其附属学校在教师节和国庆节期间违反八项规定要求，乱发财物。这是一起顶风违纪行为。对此，我们给予镇中心校负责人党内警告处分，对其他涉案进行通报批评，购物卡全部收缴。二是农村财务管理还不规范，导致一些基层干部违纪违法，造成集体资产流失。比如，某村原报账员伙同原村党支部书记和村主任，借该村修边沟工程之机，违规套取集体资金3万元，分别受到了留党察看处分。这是一起严重违反财经纪律行为，说明我们在农村财务管理上还有很多漏洞，管理不严，监督不力。三是少数窗口单位政风行风有待加强。还存在推诿扯皮，办事拖沓，“冷硬横推拖”，甚至刁难群众、吃拿卡要等问题发生。市纪委对来我县暗访中发现的问题进行了通报。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但足以令我们警醒和引以为戒。全县各级纪检监察组织要认清形势，切实增强抓好反腐倡廉建设的责任感、紧迫感。

二、改革创新反腐倡廉体制机制

要把改革创新精神贯穿反腐倡廉建设始终，确保纪检监察工作与时俱进，增强权力制约和监督效果。

一方面，要不折不扣地落实好中央和市委反腐倡廉体制机制和制度改革要求。这次中央提出强化反腐败体制机制创新和制度保障的重要内容，就是落实党委的主体责任和纪委的监督责任，明确提出党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设守土有责。当前，我们重中之重就是要把这项改革落到实处。一是党委要切实负起主体责任。加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人的不正之风和腐败问题。强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。二是纪委要履行好监督责任。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，做到查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时，必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。各级纪委既要协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处违纪违法问题。

另一方面，要不断巩固扩大我县反腐倡廉体制机制改革成果。一是深化行政效能改革。按照行政效能改革三年计划，继续抓好各项任务落实，着力推进行政权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。二是完善民主评议机制。将党风政风行风一起评议，改革创新评议方式方法，确保评议结果客观、公平、公正，切实发挥有效激励作用。三是改革执纪监督方式方法。按照更加突出主业的要求，转职能、转方式、转作风，切实把主要精力集中在监督检查、执纪办案和责任追究上，增强工作实效性。

三、以零容忍的态度惩治腐败

要坚持抓大震小、抓小防大，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题，维护法纪威严，赢得群众信任。一是继续保持查办案件高压态势。不管是谁，不论什么职务，只要触犯党纪国法，就要一查到底，决不手软。二是坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，及时掌握党员干部思想和工作生活情况，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育，对反映的问题线索及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，及时诫勉谈话、提醒批评、帮助教育，防止小问题变成大问题，小错铸成大过。三是注重教育和保护。对受到失实举报的党员干部，要及时予以澄清，最大限度地保护干部干事创业积极性。

四、持之以恒推进作风建设

今年上半年，我县将作为第二批开展党的群众路线教育实践活动。对第二批党的群众路线教育实践活动，中央高度重视，专门召开电视电话会议，习近平总书记作了重要讲话，讲话切中要害，掷地有声，发人深思，令人警醒，对教育实践活动提出了严格要求，要求我们要持之以恒地落实好八项规定，坚决反对“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步密切党群干群关系。本周日，市委也要召开第二批开展党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行部署。我们一定要按照中央和市委的要求，以抓铁有痕和钉钉子精神，扎实开展好教育实践活动，确保取得实效。在教育实践活动中，要把市委提出的四项专项整治作为整改的重点，确保即查即改，整改到位。这四项专项整治是：重点整治租用宾馆办公问题、重点清理“小金库”、 重点治理各种名义乱收费、重点整治服务态度问题。其中，后三项专项整治是我们的重点。

一是重点清理“小金库”。对违反规定的资金及其形成的资产要全部清理，达到“零存在”的目标。要坚持标本兼治、堵疏结合，建立防治“小金库”的长效机制，“开前门、堵后门”，从源头上防范和杜绝“小金库”的发生。

二是重点治理各种名义乱收费。具有收费项目的党政机关、司法机关和具有公共服务职能的企事业单位以及行业协会，要取消没有法律法规依据、不合理的收费项目，做到收费项目“零违规”。依法保留的收费项目、收费标准、收费依据必须向社会公开，接受社会监督。严禁擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准和搭车收费、强制服务收费。

三是重点整治服务态度问题。党政机关、司法机关、群众团体和公共服务单位要针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等问题，下力量加以整治，端正服务态度，改进服务质量，提高服务效率。深入开展民主评议党风政风行风活动，强化评议结果的运用，确保取得群众满意的效果。

春节就要到了，我再次强调，从县级领导带头做起，全县广大党员干部要严格执行中央八项规定要求，坚决抵制“四风”，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费和公车私用，严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和商业预付卡。问题一旦发现决不袒护，决不手软，对相关人员依法依规严肃处理，确保过一个风清气正、文明节俭的春节。

五、严格遵守党的纪律

纪律不严明，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱。每一名党员干部都必须无条件遵守党的纪律，切实维护纪律的严肃性。

一是严格遵守政治纪律。各级党组织要加强对党员、干部政治纪律的教育，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要强化纪律约束，加强对中央、市县委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，决不允许打折扣、搞变通，决不允许搞“上有政策、下有对策”，严肃查处、坚决制止违反政治纪律的行为，确保政令畅通。

二是严格遵守组织纪律。认真学习党章，严格遵守党章“四个服从”的规定，把党章的要求化为个人自觉行动。严格落实请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，各个单位党组织要自觉向县委或上级党组织请示报告重要工作。要发挥党委的领导核心作用，凡是党委作出的决策，各部门、各单位都要坚决贯彻落实。所有党组织和领导干部都有责任做好党的各项工作，坚决克服组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛和个人主义、自由主义、本位主义、好人主义现象。

三是严格遵守财经纪律。严格财务管理，进一步完善预算、决算、收支管理等制度，逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系。国有企事业单位要加强账户管理，掌握资金流向。各级领导干部要带头遵守财经纪律，加强管理，在执行财经纪律上作出表率。加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污挪用、截留等问题发生。

六、推进惩治和预防腐败体系建设

全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。中央已经颁布了建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划，这是今后几年我们开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。市委也将制定具体落实办法。我们要结合实际，抓紧制定落实具体措施，抓好责任分解和任务分工，认真落实各项任务。全县各级党组织要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。各级纪检监察组织要把惩防体系建设作为重要职责，协助党委（党组）抓好贯彻落实。各牵头单位和配合部门要认真履行职责，按时按质按量完成任务。要完善督查考核机制，定期对工作进展情况进行检查，推动任务落实。

七、强化基层组织建设

当前，基层组织建设中仍然存在部分村级组织领导班子整体功能不强，带领群众致富能力不足；村级集体经济普遍薄弱，服务群众的水平不高；少数基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；个别村干群关系比较紧张，不稳定因素不同程度存在等问题。县纪委、县监察局要坚持问题导向，以基层组织建设年活动为契机，围绕实现“富美强硬”目标，发挥监督检查作用，加强对镇乡纪委工作指导，大力推行以党务政务财务公开为核心的村级组织工作“阳光工程”，健全完善“六步决策法”，加强“三资”管理、土地管理、合同管理、印章管理，宅基地管理等制度的落实，强化监督审计，切实做到用制度管人管事管权，进一步提升村级工作的规范化、制度化水平。特别要以管住章、管住帐为重点，建立健全村级组织工作常态化监督检查机制，以过硬措施监督各项制度的严格落实，确保不出问题。要加大对村级干部违规违纪行为的查处问责力度，对涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理，切实通过有力有效的监督，促进农村基层干部勤廉干事不出事。

八、加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察组织要主动适应新形势新任务的要求，转职能、转方式、转作风，更加突出主业，加强干部队伍建设，提高履职能力和水平。广大纪检监察干部要增强党的意识、责任意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，严格要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。各级党委、政府要关心爱护纪检监察干部，特别是对那些坚持原则、敢于担当、认真履行职责的同志，要帮助解决实际困难，全力支持他们开展工作。对纪检监察干部要以更高的标准严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对出现的违纪行为也要严格执行纪律，以铁的纪律打造一支群众满意的纪检监察干部队伍。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻中央和市委的部署要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进蓟县科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展，加快打造美丽蓟县、建设中等规模现代化旅游城市作出新的更大贡献。

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