【府办讲话】市长在四平市政府民生推进组工作汇报会上讲话

在四平市政府民生推进组工作汇报会上的讲话（2013年2月20日根据录音整理）发展和民生是市政府工作的两大主题。发展是为了让百姓生活得更美好，生活更美好需要解决质量和品质的问题，这是一切工作的出发点。下面是小编为大家整理的【府办讲话】市长在四平市政府民生推进组工作汇报会上讲话,供大家参考。

在四平市政府民生推进组

工作汇报会上的讲话

（2013年2月20日 根据录音整理）

发展和民生是市政府工作的两大主题。发展是为了让百姓生活得更美好，生活更美好需要解决质量和品质的问题，这是一切工作的出发点。经过三、四年努力，四平发生了巨大的变化，经济规模和质量显著提升，工业持续增长，财政走出了的困境，城市建设取得新亮点，干部群众的精神状态积极向上，特别是民生工作扎扎实实的向前迈进了一大步，我们进入了加快发展的新阶段，而且有能力更好的解决民生问题。

今年民生工作的基调是在提升质量和引导上下功夫。民生工作是由每一件具体的工作组成的，需要付出努力和辛苦，要脚踏实地、认认真真地去完成。

一、完善内容

要明确公文化、公众化的内容。

“商”。围绕市区商业中心和社区商业中心建设。推进便民消费，合理布局高、中、普商业网点，围绕两个步行街、地直街和不夜城，打造四个具有代表性的商业中心。集中建设组团式社区商业中心，提升老居住区沿街分散社区网点，建设“千米生活圈”。整合、搬迁相关专业市场，规划建设大（中）型菜市场2个，推进建筑装饰材料、家俱、农副产品和二手车交易市场的发展。发展商业综合体，推进上海亿丰建材商贸城、红酒交易展示中心、专用车商博城、东北粮食交易所等建设。大力发展商贸物流，搭建电子商务平台，引进大型商贸物流企业，建立起面向东北的现代物流网。抓好大岭物流园、东北亚国际物流港、东北亚冷链物流园、福建帅孚冷链物流中心、东鹏陶瓷物流园等建设。

“居”。把社区的管理调整到和谐的内容中，把农村环境整治放在新农村建设中。加入城市环境建设的内容，启动三项百万工程，即打造百万公顷水面、湿地，建设百万公里市政道路，完成百万棵大树进城。具体内容：新建棚改房屋40万平方米、廉租住房10万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.1万户。继续推进暖房子工程。完成既有建筑节能及热计量改造100万平方米，新建两台100吨锅炉热源厂，撤并5座小锅炉，改造供热管网36公里。新建改造燃气管网60公里，更换超期气表1万块以上。整治改造无人管理旧住宅小区20个，达到物业管理基本条件。建设生活垃圾中转站10座，市区增设移动公共厕所100座。加强环境污染治理，推进南北河污水处理工程，提标改造市污水处理厂，新建2座小型污水处理厂；整治水泥厂、建筑工地扬尘；开展汽车尾气达标排放整治；控制工业企业、建筑工地生产噪声；对固体废弃物、医疗废弃物处置实行全程监管；加强放射性污染源的普查和管理。启动100万棵大树、100公顷湿地、100公里市政道路工程建设。今年完成30万棵大树进城任务，提高城区绿化水准和覆盖率。推进“五湖”、西南湿地建设，形成良好生态环境。开展城市亮化美化工程，主要街路按照规划设计实施亮化美化，达到扮靓城市效果。

“食”。食品安全是百姓极为关注的热点问题，要把涉及到食品安全方面的内容尽量补充进来。民生工作有很多内容交叉，各部门要紧密配合，共担任务。食安办要和工商局、药监局等部门做好衔接，考虑增加屠宰安全、药品安全、酒类安全等方面的内容。具体内容：完善食品安全快速检测站、快速检测室功能，实现乡镇以上大型农贸市场检测监督全覆盖；市级食品安全监督举报中心投入使用。对屠宰厂实行全程不间断电子监控，启动食品安全可追溯体系建设。实行餐饮服务企业量化分级管理，免费为餐饮服务企业安装油水分离器2000台；学校、企业、工地食堂试行商业化保险。加强药品医疗器械安全监管，医药生产企业实行新GMP认证；加大打击制售假劣药品工作力度，开展“放心药店”评选挂牌活动，确保百姓用药安全。

“行”。四平东综合客运枢纽站9月底前交付使用，强力推进四梨大街建设。更新131台节能环保新型公交车，开通紫气大路公交线路。实施客运出租汽车经营权重新许可有偿出让，推进出租车进档升级。完成快速路改造，改造道路6条，建设分离式立交6处，环岛7处。实施交通畅通工程，加大宣传、教育、处罚力度，统筹规划道路单行线，整治规范机动车、非机动车、残疾人三轮车行驶。倡导绿色出行，在社区投放自行车2000台。 

“乐”。重点围绕提升文化软实力，丰富提升文化生活。要放开胸怀、放眼全球，体现文化建设的时代性和高水平，起到引导社会风气、凝聚社会力量的重要作用。要打节庆的品牌，谋划举办“丰收狂节”等活动。积极发展群众文化，广电、教育、工会、共青团、妇联等部门也要参与进来。把文化和旅游紧密结合，形成文化、体育、休闲、娱乐、节庆等相互融合的大文化理念。要突出重点，防止面面俱到。具体内容：实施文化惠民工程，利用四平会堂完成演出30场。着手打造历史文化老街区，完成规划编制、征集文物、前期维护等工作。开展节庆活动，组织好“九月鲜花”、玉米庆丰收狂欢节、梅花鹿节等大型文化娱乐活动。大力发展休闲旅游，办好中国叶赫满族民俗旅游节，建设叶赫满族风情园区和叶赫生态博物馆，打造具有四平特色的旅游业。承办全国公路自行车公开赛，举办市第七届社区体育大赛，城市社区和两区乡镇体育器材实现全覆盖。积极创新广播电视栏目，完善《在你身边》等优秀民生品牌栏目，丰富广播电视节目。

“教育”。启动中学生社会实践基地建设。着手历史街区的规划编制、前期准备、文物征集工作，由住建局负责关注下一步的建设情况。具体内容：实施标准化幼儿园建设，市区改建扩建20所幼儿园。继续深化“四师一满意”主题教育活动，面向社会开展满意度测评，全面提升教师队伍整体素质，提高教育教学质量。以中高职院校为依托，组建职业教育集团，促进教育均衡化发展。启动中小学生素质教育实践基地建设。

“医疗”。加快推进百姓健康大行动，力争7月末完成全市341万城乡居民免费体检。建立居民电子健康档案，合理使用检查结果，为群众提供更好的医疗服务。在全市二级以上医院中开展同级医院医学检查、检验结果互认，减轻患者就医负担。继续开展“创名院、建名科、树名医、评名护”活动，评选放心医院、满意医生，提升医疗水平和服务质量。启动城乡居民大病保险体系建设。健全城乡计划生育设施和服务，开展免费孕前优生健康检查，打造诚信计生。深入推进生育关怀活动，创建幸福家庭。

“增收”。把题目改成增收。在前面增加创业内容。大力发展民营经济，寻求自我发展、自我创业、自我增收的路径。发展工业、服务业，提供更多的就业岗位。妥善解决弱势群体的保障问题。具体内容：扎实推进全民创业。通过开展创业培训、提供小额担保贷款、谋划创业项目等综合性措施，支持有意创业的人才实现创业。发挥吉春制药、红嘴大学生科技园、神农医药集团等省级大学生创业园的“孵化器”作用，形成一套完整的扶持鼓励大学生创业服务机制，大学生登记就业率提高到91.5%。大力发展民营经济，扶持小微企业发展壮大，发展商贸、旅游、物流服务业，提供更多的就业岗位。实现城镇新增就业5.8万人，失业再就业1.3万人，残疾人就业1000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，转移农村劳动力54万人。

“养老”。城居保”实现应保尽保，覆盖面达到98%以上。建设农村居家养老服务大院84个，完成市级养老服务示范中心项目建设。建立养老服务社会化体系，鼓励民办，政府补贴，社会支持，规范标准，扩建改建养老院20所。推进城乡社区日间照料中心建设，社区养老服务覆盖所有城市社区。

“和谐”。加强社区的管理和建设。突出司法调解。要研究办法，推进创新，在街道居民、突发事件、历史遗留的重大问题、应急等方面纳入司法调解的工作机制。信访工作应该改为妥善解决群众的合理诉求，处理好信访问题。要以信访案件下降率为主要量化指标。

具体内容：改革城区与社区管理体制，强化社区服务功能，形成1平方公里左右的管理区间和网格化管理格局。以维护社会稳定为重点，严厉打击绺窃、盗抢等侵财犯罪活动，城市社区电子监控覆盖面达到80%，城郊农村主要路口全部安装监控探头，建立城乡治安防控体系。充分发挥司法调解体系作用，开展“矛盾纠纷创四无”、“人民调解防护网工程”活动，扎实开展普法宣传和法律援助行动，及时排查化解和疏导矛盾。加强各行业安全监测点建设，深入开展安全生产大检查和安全隐患排查整治工作，杜绝重特大安全生产事故发生；加强应急管理，有效应对和处置各种突发事件。妥善解决群众合理诉求，维持信访总量下降趋势，全年个体访结案率达到90%以上，集体访结案率达到80%以上，交办案件按期结案率达到100%，进京、去省非正常访控制在省定指标内，总体排名保持在全省第6位以后。做好困难群众帮扶，提高社会救助水平；提高低保标准，城市低保补助标准由月人均244元提高到267元以上，农村低保补助标准由年人均1293元提高到1385元以上。面向残疾人开展康复救助与服务，对3000名精神病患者、孤独症儿童、脑瘫儿童实施免费救治和康复；对4000名视力残疾、肢体残疾、智力残疾人进行手术救治、验配安装辅助器具；对1000名听力、智力残疾儿童配发助听器、实施人工耳蜗手术、开展康复训练；对5000名残疾人配发轮椅、助听器、盲人生活用品等辅助器具6000件。启动殡仪馆搬迁和烈士陵园改造工程，建设凯旋公园。

二、坚持“五解原则”

几年来，我们在民生工作方面取得了明显成效，总结起来就是做到了“五解”、“十惠”。

十惠：就是民生工作的十个方面，商、居、食、行、乐、教育、医疗、增收、养老、和谐。

五解：是今后指导民生工作的基本原则，是努力的方向。一是“解急”。处理好突发事件，解百姓之所急。二是“解难”。破解难题，把多年积累下来难题抓在手上，每年最少解决一到两件。三是“解心”。解决百姓最关心、最期盼的事，暖民心。四是“解境”。打造环境，为百姓创造更舒适的生活环境。五是“解众”。以公共利益为重，解决公共的、公众的、大多数人的事，不为少数人谋利益。

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