【计生讲话】县委书记在狠抓落实促发展主题活动暨全县人口与计生工作总结表彰大会上讲话

在狠抓落实促发展主题活动暨全县人口与计生工作总结表彰大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县狠抓落实促发展主题活动暨全县人口与计生工作总结表彰大会，这次会议很重要。刚才，令遥同志对我县开展深入学习实下面是小编为大家整理的【计生讲话】县委书记在狠抓落实促发展主题活动暨全县人口与计生工作总结表彰大会上讲话,供大家参考。

在狠抓落实促发展主题活动暨全县人口

与计生工作总结表彰大会上的讲话

今天我们在这里召开全县狠抓落实促发展主题活动暨全县人口与计生工作总结表彰大会，这次会议很重要。刚才，令遥同志对我县开展深入学习实践科学发展观活动做了阶段性的总结部署，增志同志全面总结部署了我县的人口与计生工作，毅麟同志宣读了《县委、县政府关于翁源县2008年人口与计划生育目标管理责任制的通报》，余旺同志与各镇（场）、县计生兼职单位签订了责任书。希望各单位认真领会会议精神，精心谋划，切实抓好工作的落实。下面，我讲两点意见。

一、以“升类创优”为目标，推动人口计生工作上新台阶

人口与计生工作是一项长期性的工作，事关改革、发展、稳定大局。全县各级必须全面落实科学发展观，切实按照“稳定、提高、统筹”的方针，进一步加强领导，明确职责，落实责任，狠抓落实，努力开创我县人口计生工作新局面。

（一）提高认识，把计生工作摆上更加突出的位置。2009年是我县人口与计生工作上新台阶的攻坚之年，抓好今年的人口与计生工作，对我顺利实现“升类创优”，力争到2010年人口计生工作基本达到全省先进水平至关重要。新时期我县人口与计生工作任重而道远，全县各级党组织和广大党员干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识我县目前人口与计生工作依然严峻的形势，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲的思想，把全县广大干部群众的认识统一到县委、县政府抓好人口计生工作的决策上来，树立全县“一盘棋”的思想，切实增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性，力争我县人口计生工作在今年迈入一类地区，跃上新台阶。

（二）采取措施，强化工作责任。一是全面落实层级动态管理责任制，落实好重心下移，切实解决好干部做好做坏一个样的问题。一方面是严格执行层级动态管理责任制，要求各镇(场)、各单位要把抓好计划生育动态责任制的落实作为今年“升类创优”主要措施来抓，进一步明确各级党政领导以至镇(场)、村(居、工区)干部的计划生育工作责任，确保能及时掌握育龄妇女的孕情、生育、节育等情况，以便及时落实各项避孕节育措施，在责任追究时要敢于“动真格”，把领导干部落实人口计生目标管理责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩干部的重要内容，严格落实“一票否决权”制度，使工作积极，成绩显著的干部受奖提拔；工作消极，任务完不成的干部丢面子、丢票子、丢位子，真正把干部的工作与“面子”、“票子”、“位子”捆绑挂钩。如镇干部晋升、调动、评优评先，除履行正常的行政手续外，还须进行计生审计，由县人事、监察和计生部门对其在原职时的计生责任管理完成情况予以审计，不完成岗位责任的，一律不得晋升、调动或评优评先。另一方面是强化督查，县计生考核督查队要经常不定时进行督促检查，注重在平时工作中及时发现问题。通过通报工作情况、及时给予“警示”或“提醒注意”等方式方法，促进各级干部抓好经常性工作。二是强化责任意识，加大责任追究力度。首先是对责任不落实，工作不到位，造成不能完成人口计划或在工作中失职、渎职造成严重后果的党政领导和相关责任人，必须严格按照《层级管理责任制实施办法》追究责任。其次是对违反计生政策，顶风违纪、超生、偷生、抢生，包括包庇、纵容子女、亲属的党员干部，按照省《条例》和县《规定》，坚决给予党纪、政纪处分。第三是加大查假、打假工作力度，对工作中出现的假数字、假证明、假手术、假鉴定，一经查实，坚决从严从重处理。要求组织、纪检监察部门加大工作力度，主动参与，适时介入，发现一宗，立案一宗，处理一宗，决不姑息，构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。三是继续坚持抓好计划生育经常性工作，落实经常性工作措施。切实把查环查孕作为计划生育经常性工作的重中之重来抓，及时掌握育龄妇女的孕情、产情，加强防控措施，严格控制计划外生育。坚持抓好“三个一”活动，即每月召开一次计生形势分析例会，每月组织10天计生集中服务活动，每季清理一次“四术”库存，着力提高计划生育节育措施的及时率、到位率。加大培训力度，提高计生干部队伍的政策和业务水平。县镇(场)要按照分级培训的原则，逐级对全县各级计划生育工作人员进行轮训，科学安排培训内容，根据计划生育工作人员所应掌握的各种业务技能对其进行立体培训，努力造就一支“思想好，作风正，有文化，懂业务，会管理，善于做群众工作”的计生工作队伍。

（三）加强领导，确保人口计生工作取得实效。一是各镇(场)、各单位要认真分析本地实际情况，制定出工作计划，拿出切实可行的工作措施，为计生工作提供必要的人力、财力保障，切实做到权利、责任、投入三到位，及时查缺补漏，把基础打牢，把工作做细。各级党委、政府一定要高度重视、加强领导，切实把各级干部的认识统一到县委、县政府抓紧抓好计划生育工作的决策部署上来。二是继续实行县党政班子成员专题研究计生工作的月例会制度，听取计生工作汇报，一月一点题解决计生工作中存在的突出问题，形成县领导齐抓共管计生工作的局面。三是抓部门配合。尤其要提醒的是县计生综合治理责任单位和县直各单位，不要只顾及本部门的利益，而不顾全大局，对计生工作要积极参与、主动配合，真正形成齐抓共管、综合治理的局面。四是县党政班子领导成员要经常深入挂钩镇，参加挂钩镇的计生例会，做好指导和督促检查工作。五是严明奖罚。对抓得好的要奖励，要提拔，对干得差的要处理，甚至要撤职，切实解决好干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

二、以“狠抓落实促发展”主题活动为抓手，推动今年各项任务的落实

狠抓落实促发展是我县深入学习实践科学发展观活动的一项自选动作和创新动作，也是维护政令畅通，确保决策落实到位的关键。全县各级必须从大局出发，把狠抓落实促发活动贯穿整个学习实践科学发展观活动的始终，推动今年各项任务的完成。

（一）统一思想，提高认识，深刻领会开展狠抓落实促发展主题活动的重大现实意义

1、开展狠抓落实促发展主题活动是推进工作的有效途径

今年是我县应对国际金融危机严峻挑战，“保增长、促发展”的关键一年。受国际金融危机持续蔓延和国内宏观经济复杂多变、不利因素增多的影响，我县在经济运行中不稳定、不确定因素明显增加，经济结构中固有的一些矛盾和问题也更加凸显，做好今年的经济工作面临着十分突出的困难和挑战。就当前的形势而言，今年可能是我县新世纪以来经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。在这样特殊的时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好作风，就难以应对挑战、顺利渡过难关。为此，我们必须真抓实干，拿出共克时艰的精神和干劲，抢扩内需之机，乘保增长之势，着力克服化解改革发展中的各种困难和问题，化危为机，确保各项工作的落实。

2、开展狠抓落实促发展主题活动是确保政令畅通和决策

部署落到实处的的关键所在。近几年来,我县不断实践探索加快经济社会快速发展的路子，并形成了一个比较科学完善的发展思路，通过全县上下的共同努力，实现了县委十一届四次全会提出的“经济提速，财税超亿”目标。这些成绩的取得，是全县上下狠抓落实的结果。但是，在推进工作中，办法不多、措施不硬、落实不够的问题仍客观存在。所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。当前，全县已进入一个大发展、大建设、大跨越的战略机遇期。站在新的发展起点，我们必须把贯彻上级方针政策与翁源实际相结合，进一步发扬求真务实、奋发有为、艰苦拼搏精神，牢固树立落实观念和发展意识，进一步增强抓落实的紧迫感、责任感，立足全县改革发展稳定大局，出实招，办实事，切实把县委、县政府的决策部署落到实处。

3、开展狠抓落实促发展主题活动是加快我县科学发展的需要

加快发展是上级要求、人民期盼，也是摆在我们面前最重要、最紧迫的工作重心。近几年来，翁源的经济社会发展取得了前所未有的进步。但与全国、全省、全市发展的形势相比，我们仍然明显落后。翁源要开创科学发展新局面，任务非常艰巨。开展狠抓落实促发展主题活动，就是要把全县各级的思想和行动统一到科学发展观和县委十一届六次全会总体部署上来，集全民之智，举全民之力，切实按照“强投资，优产业，保增长，重民生”的总要求，进一步创新发展理念，转变发展方式，破解发展难，真抓实干，着力打造广东山区新兴制造业基地、打造全省山区现代农业示范区、打造广东教育强县，努力开创科学发展新局面。

（二）强化措施，把握关键，务求活动取得实效

狠抓落实促发展不是一句简单的口号，它是思想认识高度统一、制度充分保障、力求自主创新、重行动见实效的综合体现。为了确保狠抓落实促发展活动取得实效，最近，县委、县政府经过充分的研究讨论，制定出台了《中共翁源县委、翁源县人民政府关于贯彻科学发展观狠抓落实促发展的决定》，并形成了与之相配套的一系列方案，在这个《决定》里，明确了抓落实的指导思想、目标任务和保障措施。

1、抓落实的目标任务。《决定》主要从招商引资、争取项目资金、固定资产投资和窗口服务四个方面分配任务：

——招商引资方面。以官渡开发区为责任单位，2009年新签项目20个，合同投资总额10亿元；实际利用外资以市下达给我县的任务数为准；全县固定资产投资完成17亿元，其中开发区完成6亿元；完成县政府下达的税收任务4417万元。

——争取项目资金方面。根据三方面情况来定各部门的任务数：一是各部门自报的任务数；二是今年中央、省、市投资导向和发改部门掌握的投资信息；三是在去年的基础上递增20%。

——固定资产投资方面。全县总计要完成17亿元。除开发区承担6亿元外，其余11亿元要分配到乡镇及有关部门，由发改局具体负责落实。另外，金融部门要在去年的基础上净增2亿元，达到10亿元贷款规模。

——窗口服务方面。以工作质量好、文明服务好、到岗考勤好、执行制度好、群众反映好“五好”为目标，完善服务承诺制、首办责任制、一次性告知制、单位主要领导窗口一周一天值日制等制度，并要公示上墙，切实做好服务，营造优质的服务环境。

2、抓落实的主要保障措施。县委、县政府在《决定》里从五个方面明确了狠抓落实的主要保障措施。其中几个方面大家要十分明确。

——成立机构，加强组织领导。为加强对抓落实工作的组织领导，县成立抓落实促发展工作领导小组，由我任组长、县长朱余旺任副组长；领导小组成员由县党政班子成员担任；领导小组下设办公室，办公室设在县委办，由县委常委、县委办主任陈志峰兼任办公室主任，办公室成员单位由县委办、政府办、县纪委、县委县政府督查办、发改局、行政服务中心等单位组成，具体负责抓落实工作的组织实施、督促检查和考核奖惩，推动抓落实各项工作的落实。

——加强督查，推动工作落实。县每季召开一次情况汇报会，由各有关部门进行汇报；县委、县政府督办工作组要深入各部门、各单位进行检查督促；人大、政协要有计划组织人大代表、政协委员加强对重点项目、重点工程的视察检查，促进重点工程、重点项目的落实；县纪检监察部门要加强对各单位部门的评议考核，要采用明查暗访和党政班子领导到纪委视频监控中心进行巡查等形式，对窗口部门进行监督检查，及时了解情况，掌握动态，发现问题，分析原因，推动工作落实。

——严格考核，坚决兑现奖惩。在《决定》里明确了考核奖惩的方法措施，具体是：招商引资方面，全面完成目标任务，给予通报表扬，并给予官渡开发区完成任务奖（具体奖励方案另行发文，下同）。在全面完成任务的基础上，若超额完成任务，给予超额奖；争取项目资金和固定资产投资方面，也设立完成任务奖和超额奖。奖金用于奖励有功人员和补充工作经费。招商引资、争取项目资金和固定资产投资第一年未完成的给予通报批评；第二年合计未完成两年任务数的，视实际情况给予调整岗位或免职处理。对窗口服务单位的考核，通过两个环节来进行。一是以行政服务中心开展争创“优胜服务窗口”的打分成绩按30%计入总分；二是由项目商给窗口服务单位打分考评，由县委办、县府办和行政服务中心组织，此项分数占70%。两项分数相加80分以下（不含80分）的，为不合格。合格以上的奖励，按争创“优胜服务窗口”奖励方案实施；不合格者，第一年不合格，取消窗口工作人员及其单位一把手年度评优评先资格，同时，该单位一把手要在电视上作检讨说明；第二年不合格，视实际情况给予调整岗位或免职处理。供电、建设、财政、公路、卫生、文广新等6个未进入窗口的服务单位也列入考评，考评方法和奖惩与窗口服务单位相同。

（三）高度重视，真正实干，确保全年各项指标任务全面完成

现在，县委、县政府抓落实促发展的目标任务和措施已经明确。全县各级要高度重视，周密部署，严格执行，扎实推动活动的顺利开展。

1、要加强领导，明确责任。县已成立了抓落实工作领导小组，各单位、各部门也要成立相应的机构。同时，各单位要结合自身实际，抓紧制定切实可行的实施方案和与本单位业务相关的量化考核项目，保证主题活动的针对性、有效性和可操作性。当前，各单位要按照县委、县政府的工作部署和要求，抓紧做好动员部署，充分调动广大机关工作人员参与活动的积极性和主动性，确保活动扎实有效开展。

2、要领导带头，率先垂范。在活动中，各单位领导干部要以身作则，做狠抓工作落实的表率。要带头加强学习，不断增强政治素质、业务能力和领导管理水平；要带头转变作风，尽量减少不必要的应酬，杜绝官僚主义和形式主义，切实提高工作效率，把有限的时间和精力放在抓落实、促发展上来；要带头加强调查研究，积极探索狠抓落实促发展的新思路、新举措；要带头服务基层、服务群众，主动解基层之难、群众之忧，以奋发向上的精神状态影响和带动干部群众。

3、要加大宣传，营造氛围。充分发挥电视、广播、标语、横额等宣传媒介的作用，多渠道、多形式加大对抓落实的宣传力度，广泛宣传开展主题活动的目的、意义和要求，使活动深入人心、家喻户晓；要及时总结推广活动中涌现出来的先进经验、先进集体和先进个人等正面典型，树立榜样，推动工作的落实；要有针对性地曝光一些反面典型，以反面典型教育人。通过加大宣传，让县委、县政府的决策成为全民共识，引导全社会共同关注、支持、参与抓落实，掀起抓落实热潮。

同志们，今年是充满机遇和挑战的一年，也是推动我县经济社会科学发展的关键一年。希望大家要以全面贯彻这次会议精神为契机，进一步坚定信心，开拓创新，迎难而上，真抓实干，狠抓各项工作的落实，确保全年工作目标任务的实现，努力开创文化翁源、创新翁源、和谐翁源新局面！

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