【民政讲话】副县长在全县扶贫开发工作会议上讲话

在全县扶贫开发工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就我县近年来扶贫开发工作情况和扶贫开发“规划到户、责任到人”工作谈两点意见。一、近几年来我县扶贫开发工作的回顾扶贫开发工作是党中央、国务院的下面是小编为大家整理的【民政讲话】副县长在全县扶贫开发工作会议上讲话,供大家参考。

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

根据会议安排，下面，我就我县近年来扶贫开发工作情况和扶贫开发“规划到户、责任到人”工作谈两点意见。

一、近几年来我县扶贫开发工作的回顾

扶贫开发工作是党中央、国务院的一项重要战略部署，事关科学发展，事关全面建设小康社会和实现社会主义现代化的大局。我县历来高度重视扶贫开发工作，坚持把它作为一项政治任务来抓。全县各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委、省政府关于扶贫开发的一系列决策部署，以增加贫困农民收入为目标，以贫困村为主战场，以农村安居工程为重点，扎实抓好各项扶贫措施的落实，基本实现了我县农村扶贫开发的阶段性目标。突出体现在以下五个方面：

一是农村群众生活水平大幅提高。贫困村、贫困户数量明显减少。据统计，全县农村贫困人口由2005年的87640人减少至目前的39469人，贫困人口占农村总人口的比重由29.5%下降到17.5% ，贫困村由55个减少到48个。随着扶贫开发工作的深入推进，农村群众尤其是贫困人口的收入明显增加。全县农民人均纯收入从2005年的3332元增加到2008年的4343元。同时，广大群众的住房、教育、医疗等问题也得到有效解决。特别是认真落实“两免一补”政策， 2008—2009学年3.91万个农民子女享受了九年免费义务教育，农村适龄儿童入学率达97.1%。与此同时，农村最低生活保障制度更加完善，农村家庭年人均纯收入在1500元以下的贫困人口实现了应保尽保，全县目前共有1.18万贫困人口享受低保救济。

二是农村基础设施建设显著加强。着力改善农村交通状况，截至2008年底，全县156个行政村全部实现公路路面硬化，通车里程548公里，县、镇、村公路网基本形成。行政村全面实现通路、通电、通邮、通广播电视，并建立起村级信息发布点，实现了“网络到镇、信息到村”。加强农田基础设施建设，全县共建成了旱能灌、涝能排、路渠配套、综合功能较为齐全的农田12万亩，其中：2007年以来，累计投入资金1400万元实施国家农业综合开发项目，改造中低产田2万亩。全县共89宗小型水库已有55宗按省标准完成除险加固。加快农村学校建设，近年来累计改造农村中小学危房3.8万平方米，新建校舍4.2万平方米。农村沼气建设加快，全县目前累计已建成沼气池22491个。积极实施农村饮水工程，今年可建成农村饮水安全工程10宗，解决2.1万人的饮用水问题。

三是产业扶贫成果丰硕。坚持以产业化扶贫为重要途径，全面推进糖蔗、蚕桑、水果、花卉、蔬菜等农业主导产业基地建设，大力实施“一乡一品”、“一村一品”项目。形成了江尾兰花镇、翁城蔬菜镇等专业镇和青云扁豆村、八字陂蚕桑村、李洞、三坑水果村等专业村，进一步促进了特色农业发展，带动了农业增效和农民增收。大力推进农业产业化，按照抓龙头、建基地、带农户的工作思路，引导贫困农户走农业产业化之路。目前全县有农业产业化经营组织18家，带动了8800户农户增产增收。积极培育扶贫农业龙头企业，已确认国家扶贫龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，这些龙头企业有效带动了贫困农户增产增收。

四是智力扶贫成效突出。坚持把智力扶贫作为扶贫开发的基础工程来抓，大力推进农民技能培训，实施农村家庭子女义务教育阶段免收书本费、学杂费政策。积极做好资助年均纯收入1500元以下的农村贫困子女入读中等技工学校。利用江门对口帮扶的有利条件，从2004年开始，共招收了825名贫困户子女免费就读江门技校、翁源技校。加强农村劳动力转移培训，建立了扶贫培训基地，两年来共完成劳动力技能培训7537人并实现100%转移就业。加大农村劳动力转移就业力度，近三年共转移农村劳动力14263人。注重科技扶贫，加大普及农村贫困户劳动力实用技能培训，贫困农户劳动技能和综合素质得到明显提高，脱贫致富能力不断增强。 

五是对口帮扶成效明显。认真做好江门对口帮扶我县工作，抓好帮扶资金安排和帮扶项目的落实，使帮扶资金产生明显效益。2003—2008年，江门市无偿帮扶资金3375万多元，实施项目18个，主要用于扶持村集体经济发展、农村致富带头人、特色农业基地建设、劳动力技能培训工程、农村安居工程、农村沼气工程等项目，有力地促进了我县经济社会发展。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，县直91个单位连续四年每年抽调106个工作组驻点帮扶，切实提高了贫困地区的“造血”功能。

扶贫开发工作的扎实有效开展，有力地促进了全县社会经济又好又快发展，对于提升我县人均发展水平、促进城乡协调发展起到了重要作用。这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门和社会各界大力支持，广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向所有关心支持我县扶贫开发事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在取得一定成绩的同时，我们也要清楚地看到，我县扶贫开发工作仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是贫困面仍然比较大。目前全县还有在册贫困人口39469 人，在册贫困村48 个，这些贫困村的发展受资源和市场的制约，扶贫任务相当艰巨。二是农村生产生活条件仍有待进一步改善，农民持续增收难度大，因病致贫和因病返贫的现象较为突出。三是扶贫资金投入仍然不足。对这些问题我们必须高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。

二、大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，不断开创我县扶贫开发工作新局面

消除贫困，实现共同富裕，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内涵。实施扶贫开发“规划到户、责任到人”，解决好我县贫困村、贫困户脱贫与发展的问题，对于促进我县城乡协调发展，推进社会主义新农村建设具有重大意义。根据省委、省政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的统一部署，为推进我县新阶段扶贫开发工作，县委、县政府制定了我县扶贫开发“规划到户、责任到人”实施方案，明确了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的目标任务、工作要求和工作措施。全县各级各部门要进一步深化认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，以更加积极的态度、更加得力的措施和更加扎实的作风，坚定不移地推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的落实，举全县之力打一场扶贫开发攻坚战。要按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则和“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，进一步解放思想，创新思路，坚持科学规划与务实推进相结合、经济扶贫与智力扶贫相结合、外部帮扶与自主发展相结合、发展经济与改善民生相结合，力争用3年时间，帮扶我县48个省认定的贫困村和全县农村家庭年人均纯收入1500元以下的贫困户实现稳定脱贫。具体要抓好八方面工作：

(一)加强组织领导，切实落实帮扶责任。县委、县政府高度重视扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的工作领导小组，并设立办公室。各部门、各单位要紧密结合扶贫开发工作的特点，按照对口挂钩帮扶的统一安排，切实加强领导，分解任务，强化责任。各帮扶单位主要负责人是实施扶贫开发工作的主要责任人，要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级向一级负责，层层抓落实的工作机制，把帮扶规划具体到户，帮扶责任落实到人，做到定单位、定人、定点、定责包干帮扶，合力打好这场扶贫开发大会战。目前，全县156个村已明确了帮扶单位，接下来要真帮真扶保脱贫，不脱贫不脱钩。

（二）认真制定帮扶规划，科学推进扶贫开发。各帮扶单位要深入帮扶点，进行调查研究，制定扶贫开发“规划到户、责任到人”的规划措施和年度实施计划。在制定帮扶规划过程中要切实把握好三条：一是认真核查。要以高度负责的精神和实事求是的态度做好帮扶对象的调查核实工作，将贫困村、贫困户逐村逐户登记造册、录入专用电脑，实行专人专机管理，做到户有卡、村有册、镇（场）有电子数据库，建立起帮扶动态档案。二是因地制宜。要坚持“一村一策、一户一法”，保证每一贫困村、每一贫困户都有具体的脱贫规划，做到逐户帮扶、逐村解决。三是沟通协调。要主动做好与帮扶对象和镇、村及有关部门、单位的沟通协调，广泛听取各界意见，使帮扶规划有针对性和可操作性，尤其要与村民特别是贫困农户加强沟通协调，做好规划的公告、公示工作。

（三）大力实施产业扶贫，拓宽农民增收渠道。要充分依托本地资源和劳动力优势，精心培育特色产业，发展壮大农村经济。加强现代农业示范区建设，通过打造10个现代农业示范区，进一步优化农业产业结构，做大做强做优以糖蔗、蚕桑、花卉、水稻、特色水果为主的特色优势产业，培育一大批“一乡一品”、“一村一品”的专业镇、专业村和专业大户，逐步建立具有翁源特色的高效、优质、安全的农产品生产加工基地，扶持贫困户发展具有稳定收入的主业。加大扶持发展农业龙头企业的力度，充分发挥企业在产业扶贫中具有的先天优势，积极搭建农民连接企业和市场的桥梁，提供优质的产前、产中、产后服务，通过龙头企业辐射带动作用，加快全县农业产业化进程，带动农民增收。

（四）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持把改善农村基础设施和基本生产生活条件摆在更加突出的位置来认真抓好抓落实。加快完善现代水利设施，加紧实施中低产田改造。抓好村道硬底化工程建设。全面加快农村饮水安全工程建设步伐，到2011年基本解决全县农村7万人饮水安全问题。继续实施农村安居工程，加快贫困户家庭的危房改造，做到应改尽改。积极开展“乡村清洁美”创建活动，改善农村环境卫生，为农村创造良好的发展环境。

（五）狠抓培训转移就业，提高贫困人口自我发展能力。要结合“双转移”战略部署，充分依托省岭南工商第一高级技工学校、县中等职业技术学校、新华职业培训学校、农技培训中心等培训资源，采取“送教入厂，送教下村，长短结合，科学合理”的培训模式，发挥镇村二级和基层劳动保障平台作用，进一步加大培训力度，有效提高农村劳动力就业技能，扩大择业渠道。对符合条件的贫困户劳动力要开展免费职业技能培训，扶持贫困户学会一门种养新技术或者手工加工技术。积极创造非农就业岗位，引导农民工就地就近就业。

（六）切实加大扶贫投入，统筹整合扶贫资源。以政府投入为引导，多渠道多方式动员企业、农民、社会其他力量增加扶贫资金投入。县财政将逐年增加扶贫资金投入。各镇（场）和定点帮扶单位要广开门路，积极筹集扶贫资金，加大扶贫开发投入。金融机构要加大对“三农”的信贷支持，大力支持贫困村建设和贫困户发展生产，促进扶贫开发工作任务的顺利完成。要继续动员和组织社会各界广泛开展“献爱心、送温暖”等活动，积极向贫困地区捐资捐物，直接支持贫困村、贫困户的扶贫开发建设。

（七）创新扶贫工作机制，增强扶贫开发活力。要在总结以往扶贫开发成功经验的基础上，继续抓好扶贫开发工作新机制，努力探索扶贫开发新路子。加快完善农村最低生活保障制度，逐步完善农村低保的运行机制，稳定解决农村贫困人口的基本生活。积极创建广东教育强县，巩固农村义务教育，提高贫困儿童入学率和受教育程度。进一步完善扶贫资金运行和项目管理机制，加强对扶贫资金管理使用的监督和审计，确保资金专款专用。创新考评激励机制，县委、县政府将出台扶贫开发“规划到户、责任到人”的考核细则，组织检查验收小组对各级领导和机关部门的帮扶工作进行检查、考评，并将考评结果作为评价干部政绩的重要依据。

（八）加大宣传引导力度，营造扶贫开发氛围。要深入宣传各地落实“规划到户、责任到人”的好做法、好经验，及时交流通报扶贫开发工作情况。加强对机关部门、企事业单位和社会各界参与扶贫的宣传，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫的良好氛围。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，鼓励贫困地区的干部群众树立不等不靠、苦干实干、坚决战胜贫穷的雄心壮志。积极宣传扶贫战线涌现出的先进单位、先进个人，弘扬扶危济困、乐善好施的良好风尚，推进扶贫工作纵深发展。

做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，意义重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的工作热情，雷厉风行的工作作风，开拓进取、扎实工作，不断开创扶贫开发工作新局面，为推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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