【民政讲话】区长在2011年全区民政工作会议上讲话（完整）

在2011年全区民政工作会议上的讲话同志们：为全面贯彻省市民政工作会议精神，落实好中央关于加强社会管理和创新有关要求，区政府决定召开这次全区民政工作会议。刚才，维新局长全面总结了2010年民政工作，对下面是小编为大家整理的【民政讲话】区长在2011年全区民政工作会议上讲话（完整）,供大家参考。

在2011年全区民政工作会议上的讲话

为全面贯彻省市民政工作会议精神，落实好中央关于加强社会管理和创新有关要求，区政府决定召开这次全区民政工作会议。刚才，维新局长全面总结了2010年民政工作，对2011年的各项工作任务进行了部署，讲得很好、很具体、也很全面，我完全赞同。希望各单位认真贯彻落实。下面，就今年的民政工作，我再简要强调三点意见。

一、面对新形势，做好民政工作必须在思想认识上要再提高

刚刚过去的一年，在省市的高度关注下，在上级业务主管部门的倾力支持下，经过全区广大民政干部职工的积极努力，我区民政工作取得了显著成效：社会救助体系进一步完善，城乡困难群众基本生活得到有效保障；双拥优抚安置工作继续保持良好发展势头，有力地支持了国防和军队建设；社会福利事业快速发展，社会福利社会化进程不断推进；基层政权建设得到加强，圆满完成了村民委员会换届选举，社区建设取得新进展；婚姻登记、殡葬改革等专项社会事务管理不断规范，依法行政、文明服务水平进一步提高。特别是面对历史罕见的洪涝灾害，全区民政系统广大干部职工在区委、区政府的坚强领导下，与灾区干部群众团结一心，共克时艰，夺取了抗洪抢险和灾后重建工作的重大胜利。应该说，这些成绩的取得来之不易，凝聚着广大民政干部职工和社会各界的不懈努力、辛勤付出和鼎力支持。在此，我代表区委、区政府向各乡镇（街道）、各职能部门、民政系统和关心支持民政事业的同志们表示衷心的感谢！

“十二五”时期，是民政事业加快发展的持续期、民政资源整合的调整期和民政发展方式的转型期，民政工作越来越重要，职责更加凸显，任务更加繁重。前不久，省委孙政才书记提出要让长春成为全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区；市委高广滨书记多次强调“天下之大，民生为最”，改善民生要从最困难群众抓起，从困难群众的最困难问题抓起；崔杰市长在市政府第十次全体会议上明确要求把社会建设放在更加重要的位置，全面加强社会建设，强化社会管理，提高社会建设能力。这些都要求我们必须深刻认识到民政工作的重要性，明确民政工作职责任务，准确把握民政工作定位，加快推进民政事业创新发展。

一要切实增强做好民政工作的使命感。民政工作不仅与“发展”和“民生”两个关键密不可分，事关人民群众切身利益，更与社会和谐和稳定息息相关，始终是党委、政府工作的重要内容。从民政部门肩负的职责使命来看，“改善民生、发展民主、服务社会”的社会职能必将进一步强化，保障和改善民生的能力必将进一步提高，在全面推进社会建设大局中的作用也将会得到进一步的发挥。站在这样一个新的历史起点上，要求民政系统的广大干部职工，必须以崇高的责任感和使命感来重新认识民政工作，必须以打造现代民政事业的全新理念来谋划民政工作，必须以创新求实的敬业精神来落实民政工作，在新的形势下有所作为。

二要切实增强做好民政工作的责任感。民政工作处于服务群众的最前沿，面对面与群众接触，最容易听民声、知民情，最容易把老百姓特别是弱势群体的诉求和愿望把握准确，也最容易使群众在接受民政服务时萌生“雪中送炭”的亲切感。党和政府历来对民生问题高度重视，始终把民生工作放在重要位置来抓。因此，广大民政干部职工要自觉增强改善民生的意识，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真落实“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，平衡不同群体利益关系，维护人民群众切身利益，保障社会和谐健康发展。

三要切实增强做好民政工作的紧迫感。“十二五”时期，我区的经济发展将进入加速转型期，社会建设进入整体推进期。社会建设在全局工作中的位置比以往任何时候都要重要，推进基本公共服务的均等化、积极化解社会矛盾、不断强化社会管理、提高社会建设能力的任务比以往任何时候都要繁重和艰巨。作为承担大量社会建设职能的民政部门必须充分认识形势的紧迫性、切实增强工作的压力感，不断丰富服务社会的方式和手段，积极探索创新社会建设和管理的思路、体制机制和方法手段，破解社会管理难题，切实提高管理社会的整体水平，促进社会和谐稳定。

二、面对新任务，做好民政工作必须在工作重点上要再突破

2011年，全区民政工作任务艰巨，责任重大。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加大工作力度，提高工作实效，切实把解决民生的各项举措融入经济社会发展之中，把党和政府解决民生的重大部署通过民政工作落到实处，真正使各项民心工程变为现实的惠民举措，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业的新突破。

一要健全完善社会救助体系建设。关心群众生活，维护群众利益，必须以提高困难群体、优抚群体和老残孤弱等特殊群体生活保障水平为着力点，切实保障困难群众和社会弱势群体的基本生活。要建立完善覆盖城乡的新型社会救助体系，积极推动社会救助制度由生存型向发展型转变，做到贫者有所济、孤者有所养、病者有所医、困者有所帮。要建立低保标准自然调整机制，完善低保补助水平和物价指数价格补贴的联动机制。要大力推进低保制度与失业保险、最低工资标准和再就业政策的衔接，鼓励有劳动能力的低保对象积极主动就业，提高自我发展能力。要规范城乡低保分类施保措施，按救助对象不同需求实施差别化救助，提高老年人、残疾人、未成年人、重病患者和特殊困难家庭的救助水平。要逐步扩大医疗救助范围，进一步解决好困难群众重大疾病医疗救助问题，切实提高城乡困难、弱势群体医疗基础保障能力。

二要加快实现街道和社区职能转型。城乡社区是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。要认真落实好中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，研究制定我区的实施办法，进一步理顺云山街道职能，明确社区的职能定位与工作任务，使其把更多的精力放在社会管理和公共服务上来。要以“社区工作者楷模”谭竹青命名五周年纪念活动为契机，大力弘扬谭竹青精神，提升基层社区整体工作水平。今年是城镇社区居委会第八次换届选举年，民政部门要加强指导，精心准备；街道办事处要高度重视，认真组织，高质量完成换届选举工作。今年区里要把街道、社区转型作为一项重点工作，民政部门要着力抓好。

三要着力构建社会养老服务体系。优先发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为当前的重大民生问题。要切实增强应对人口老龄化的紧迫感和使命感，大力发展老年福利服务，积极推进老年福利服务由面向“三无”老人向面向全体老年人转变。要基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系框架。要在坚持政府主导的前提下，吸引和鼓励社会资本投向养老服务业，实行无偿、低偿和有偿服务相结合，逐步实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化，满足不同类型老年人多样化的养老服务需求。同时，要不断改善公办养老机构的条件，强化管理，进一步提高供养能力和水平。区政府对养老问题高度关注，十分重视，民政部门一定要把养老服务业作为重点，认真抓好。

四要全面加强和创新社会管理。在今年的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记就社会建设作了重要讲话，核心就是全面加强和推进社会管理与创新。我们要深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，积极创新社会管理体制，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，切实提高社会管理科学化水平，不断促进社会公平正义。民政部门作为社会管理的生力军，要学会运用社会力量，充分利用社会资源，鼓励社会资本参与，推动社会组织有序发展，最大限度激发社会活力，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动，形成有序竞争和多元化参与的社会管理基本格局。

五要进一步增强灾害应急救援能力。要积极吸取去年我区洪涝灾害的经验和教训，以提升减灾救灾能力为重点，健全完善“统一领导、分级管理、高效运转、保障有力”的灾害应急救援体系。要下大力气抓好救灾物资储备库和避灾场所建设，实现无灾济贫、小灾自用、中灾调用、大灾统用的全方位合理布局。要加强各类自然灾害的预测、预警，增强预案的针对性和可操作性，强化预案演练。要按照“平战结合、军地一体、专兼相济、精干高效”的原则，加强应急救援队伍建设，提升专业应急救援能力，保证战时能拉得出，冲得上，打得赢。

三、面对新要求，做好民政工作必须在工作举措上要再落实

民政工作是事关民生的重要工作，责任大，任务重，广大人民群众十分关注。大家一定要本着对党和人民高度负责的精神，强化组织领导，落实工作责任，创新工作举措，确保今年民政各项工作任务圆满完成。

一要强化工作领导。民政工作是政府最重要、最基本的职能之一。随着政府公共服务和社会管理职能的不断强化，民政工作只能加强，不能削弱。各乡镇（街道）、各相关部门要关心、重视和支持民政工作，对于重要工作，要亲自调研、亲自协调、亲自解决；对于关系广大人民群众切身利益的民政事业建设，要真正投得入精力、舍得出财力。民政部门要切实解决好基层民政工作力量薄弱的问题，确保工作有人做、做到位；要关心爱护民政干部特别是基层的民政干部，不断改善他们的工作和生活条件，尽力帮助他们解决一些实际困难，使他们能够安心工作。同时，也要善于和勇于为政府当好参谋，自觉地将民政工作置于促进和谐、平安双阳建设的大局中来思考、来谋划、来部署，在推动双阳快速崛起的进程中发挥积极的作用。

二要强化资金管理。民政工作承担着大量帮困助贫、扶弱济孤工作，民政事业经费的落实，关系到各项民政工作能否落到实处。一方面，民政、财政等部门要全方位加大对上争取资金的力度，最大限度地争取国家、省市各种补贴资金，以增强保障能力和减轻区级财政负担。另一方面，也要加大资金的保障和调度力度，确保低保、五保、救灾等重点资金及时拨付到位。财政、监察、审计等部门要切实加强对民政专项资金的监督管理，增强工作透明度，确保民政专项资金不出任何问题。近期，监察、审计等部门要对各乡镇（街道）救灾资金进行一次全面检查，确保救灾资金使用依法、合规，真正用于受灾群众身上。

三要强化协调配合。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面广，需要相关部门大力支持配合。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取有关部门对民政工作的支持和配合；要切实加强对各乡镇（街道）民政工作的指导，增强民政系统干部的亲和力。同时，要不断完善“党委政府领导、民政部门牵头，部门密切协作、社会共同参与”的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。要建立民政工作联席会议制度，定期或不定期研究民政工作中的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合，齐抓共管的工作格局，共同做好新形势下的民政工作。

四要强化队伍建设。广大民政工作者是推进民政事业不断向前发展的主体。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上要通过民政工作来体现，要通过民政工作者特别是基层民政工作者来实现。因此，要以创先争优为契机，切实加强广大民政工作者能力、素质建设，不断提高政策水平、业务技能和工作本领，做到想干事、能干事、干成事，着力打造一支深怀爱民之心、善谋为民之策、多办利民之事的民政干部队伍。

五要强化廉政建设。随着经济快速发展，民政各种款项越来越多，对于各种补助款项的发放、最低生活保障的确定等等，民政干部拥有较大的自主权。这就对民政干部廉洁从政提出了严峻考验。各级民政干部要时刻清醒地认识到，自己手中掌握的每一笔钱，都来源于人民群众，都要用来为民解忧、改善民生。民政政策是生命线，民政物资是高压线，任何人不得对党的民政政策“偷工减料”，对弱势群体“吃拿卡要”，对救助物资“截留挪用”，必须牢守廉洁自律的底线，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”，把全部精力和全部资源都用到做好民政工作上，不断提升民政工作整体质量和水平。

同志们，民政工作是上为党和政府分忧，下为基层群众解愁的德政善举，使命光荣，任务繁重。我们要紧紧围绕区委、区政府中心工作，始终坚持民政工作的宗旨，牢固树立服务发展的意识，积极进取，开拓创新，扎实工作，为实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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