【林业讲话】厅长在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上讲话（精选文档）

强势推进生态兴省大战略开创林业改革发展新局面——在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话耿怀英（2010年2月5日）同志们：今年是实施生态兴省战略的开局之年。这次会议的主要任务是：深入贯下面是小编为大家整理的【林业讲话】厅长在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

强势推进生态兴省大战略   开创林业改革发展新局面

——在全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话

耿 怀 英

（2010年2月5日）

今年是实施生态兴省战略的开局之年。这次会议的主要任务是：深入贯彻中央和省委林业工作会议、全国林业厅局长会议和全省党风廉政建设干部大会精神，回顾总结2009年工作，分析把握当前形势，安排部署2010年工作任务，努力形成强势推进生态兴省大战略的新格局，不断开创林业改革发展的新局面。刘省长对林业工作非常关心、全力支持，并且倾注了大量心血和精力推动林业工作，今天又在百忙之中亲临会议，一会儿还要作重要指示，让我们以热烈的掌声对刘省长的光临表示欢迎和感谢！下面，我代表厅党组讲四点意见。

一、2009年林业工作的简要回顾

2009年是全省林业经受严峻考验、迎难而上的一年，是林业系统干部职工共谋发展、成效显著的一年，是令人难忘、浓墨重彩的一年。一年来，全省林业各项事业取得了长足的发展和进步，为建设山川秀美新山西谱写了新的篇章。

（一）典型示范强力推动，造林绿化取得突破性进展。一年来，我们坚持山上治本、身边增绿同步推进，狠抓国家林业重点工程、省级造林绿化十大工程、“2+10”生态环境综合治理修复工程和以干果经济林为重点的富民工程。全年完成营造林530万亩，超额完成年度计划的14%，是“十一五”以来造林最多的一年；完成义务植树5352万株。全省林业总投资达到了64.93亿元，其中省级投资13.27亿元，比上年度增加了27.8%。在推进造林绿化中，注重典型引路、工程带动，先后召开了全省林业产业建设吕梁推进会、造林绿化临汾现场会、生态庄园经济左权现场会，对全省造林绿化起到了极大的促进作用。建立了中国绿色碳基金山西专项，筹集资金3300多万元启动了碳汇造林，在11个市26个县安排造林4.3万亩，成为继北京之后全国第二个开展碳汇造林的省份。新批建了10处省级森林公园和56处县级城郊森林公园。组织参加了第七届中国花卉博览会，获得各类奖项362个，在全国产生了一定影响。习近平副主席视察我省时指出，近年来，山西的造林绿化工作取得了明显成效，到处都是郁郁葱葱，确实让人振奋。回良玉副总理考察我省时指出，山西这几年造林绿化动作大、措施实、成效也比较显著。全国绿化委员会、国家林业局在我省长治、晋城召开了全国造林绿化现场会，授予我省首个“全国生态建设突出贡献奖”。会议在省内外产生了强烈的反响，先后有江西、重庆等12个省市4000多人到长治、晋城考察学习，达到了宣传山西、影响全国、振奋人心、促进发展的目的。在今年全国林业厅局长会议上，我省作了《依靠全民力量、建设秀美三晋》的典型发言。

（二）高位推动形成合力，林改试点工作全面完成。我省自2008年8月在晋城市和沁源、方山等1市18县启动林改试点以来，坚持督促指导与典型引导并举，主体改革与配套改革同步进行，试点任务全面完成。共确权集体林地1076万亩，占应确权林地面积1383.8万亩的77.7%；家庭承包684万亩，承包率达82%。张宝顺书记、王君省长对林改工作高度重视，多次作出重要指示。去年6月，省政府在祁县召开了林改试点汇报暨现场推进会，刘维佳副省长出席会议并作了重要讲话，有力地推进了林改试点进程。各试点市县加大工作力度，扎实推进主体改革，积极探索配套改革，祁县、灵石、清徐等县初步建立了生态公益林区划界定和补偿办法。针对省情实际，我们积极调处林权纠纷，调处率达到85.6%，没有发生一起因林改引发的群体性上访事件。通过对1700多户农民入户调查，群众满意率达到98.7%。国家林业局调研组对我省林改给予高度评价，认为“山西林改为西部地区林改奠定了思想基础，为西部地区林改走出了一条生态型林权制度改革的道路，为西部地区生态建设树立了一面旗帜。”以省委林业工作会议召开为标志，全省集体林权制度改革进入了全面推进、加速发展的新阶段。

（三）创新手段多管齐下，森林资源保护成效显著。2009年，我省在狠抓 “三防”体系建设的基础上，加快推进森林资源保护的现代化水平，资源保护成效明显。投资2亿多元的森林远程视频监控系统两年工期一年完成，建成1个省级指挥中心、11个市级指挥中心、104个县级指挥中心、400个监控点，可覆盖全省3000多万亩林地。我省森林资源监控手段实现了由传统方式向现代信息化方式的重大转变，成为全国第一个实现森林远程视频监控系统全覆盖的省份。按照《山西省封山禁牧办法》要求，在全省范围内实行了封山禁牧。在气候极为干旱的情况下，全省没有发生重特大森林火灾。全年查处乱批滥占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物等案件900起，打击处罚各类违法犯罪人员1479人次，其中，平陆县从快从重惩处毒杀白天鹅案件影响广泛；林业有害生物防治面积220万亩，无公害防治率达75%。批准成立了17个湿地公园。建立了森林防火、重大林业有害生物灾害、重大沙尘暴灾害、林业生态事故等四项应急预案，并成功举办了林业有害生物灾害应急预案演练。去年省财政对省直林区投入大幅增加，转制补贴由2330万元增加到11915万元，公益林补偿资金由500万元增加到8332万元；省直林区抓住国家拉动内需的历史机遇，新建改建林场32个，管护站17个，卫生院117个，林区基础设施建设明显改善。

（四）顺应时代蓄势而动，生态兴省战略成为最强音。去年，在刘维佳副省长的大力推动和支持指导下，林业厅党组着眼全局、着眼长远发展，提出了实施生态兴省战略的建议构想，得到了省委省政府的充分肯定。在11月19日召开的省委林业工作会议上，明确提出了实施生态兴省战略的重大决策。随后，省委省政府又出台了《关于实施生态兴省战略、加快推进林业改革发展的意见》。各级党委、政府迅速采取有力举措贯彻落实会议精神。目前，大同、长治、太原、忻州、晋中、阳泉等6个市已经召开了市委林业工作会议，广灵、沁源、屯留等十几个县召开了县委林业工作会议，提出了生态兴市、生态兴县、绿色崛起等重要举措。省厅将省委林业工作会议提出的目标任务细化分解，逐项逐条落实到厅领导和各处室、单位。1月17日，省绿化委员会、省林业厅牵头，联合7个单位成功举办了“实施生态兴省大战略，建设山川秀美新山西”高层论坛，达到了集专家之智、献兴省之策、借舆论先导、凝广泛共识的目的。生态兴省在全省引起了强烈共鸣，被新闻媒体评为2009年山西十大新闻事件之一，被权威人士喻为2010年山西最富有时代感和凝聚力的八大主题词之一。刚刚结束的省人大、政协“两会”，众多代表、委员对我省实施生态兴省战略给予高度评价、表示衷心拥护，在刘维佳副省长的大力倡导和推动下，112名人大代表联名提交了《关于提请省人大制定出台加快林业改革发展，大力推进林业生态省建设的决定》的议案，议案审查委员会16名委员全票通过，这在多年来是少有的，有望年内以省人大决定的立法形式出台。

（五）锤炼队伍狠抓落实，干部作风建设有了新进步。厅党组一直高度重视队伍作风建设。去年，在继续坚持建设“四型队伍”、大兴“五种作风”、实行干部下乡包县的基础上，厅党组提出“心中有大局、手上抓典型、作风要转变、工作求实效”的要求，并把干部下乡包县作为学习弘扬右玉精神、推进各项工作落实的重要抓手。10月份又在全省范围内集中开展了为期一个月的“大宣讲、大调研、大促进”活动，全年74个下乡包县工作组平均下乡40多天，为基层办实事200多件，达到了服务基层、促进工作、锻炼队伍、改进作风的效果。按照省委、省政府的要求，选派干部深入基层促进“三保”政策措施落实，有力地促进了省重点工程建设。扶贫工作成效显著，荣获2009年度“全省扶贫工作先进单位”称号，我厅在偏关扶贫8年实现了“八连冠”。在省委召开的引深学习右玉精神座谈会上，我厅作了典型发言。同时，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，召开了全省林业系统党风廉政建设工作会议，对2009年度党风廉政建设和反腐败工作的任务目标完成情况进行了督查。强化林业资金监管，在省直林区开展了“财务管理年”活动，对40多个厅直单位进行了“小金库”清理整顿。全省林业系统政风行风建设成效明显。

回顾一年来取得的成绩，可以说，林业工作的思路更加清晰、目标更加明确、重点更加突出，林业的内涵不断丰富、功能不断延伸、效益不断显现。这得益于省委、省政府对林业的高度重视、社会各界的广泛支持、林业系统干部职工的艰苦努力。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到：造林绿化的层次和质量还有待进一步提高，资源保护的措施还需进一步强化，林改的主体改革和配套还需加大力度推进，林业产业对农民增收的贡献率亟需加速提升。这些都需要在今后工作中认真加以解决。

二、正确把握形势，切实担当起林业改革发展的历史重任

“好风凭借力，扬帆正当时。”新的一年，可以说机遇千载难逢，任务十分艰巨。我们必须正确认识和把握林业改革发展的新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，把林业改革发展推向一个新的历史阶段。当前的林业形势可以概括为以下三个方面。

一是中央对林业的新定位赋予林业新使命。党中央、国务院对林业高度重视，寄予厚望。去年6月，中央召开了首次林业工作会议，温家宝总理明确指出：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。回良玉副总理指出：实现科学发展必须把林业作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把林业作为重要途径。中央林业工作会议对林业的新定位和新使命，是我党对林业发展和生态建设的最新理论成果。当前面对气候变化的严峻挑战，党中央、国务院提出了林业发展新的任务和目标，即：到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这充分表明，中央对林业工作的要求越来越高，林业所肩负的责任和使命越来越大，林业的发展前景越来越广阔。

二是实施生态兴省战略对林业提出了新要求。省委、省政府着眼科学发展，站在全局和战略的高度，在省委林业工作会议上作出了实施生态兴省战略的重大决策。生态兴省战略符合山西实际，顺应人民期盼，在我省林业发展史上具有里程碑意义。生态兴省的内涵十分丰富，但根本的一点就是要努力使大地绿起来、人民富起来，实现山更绿、水更清、天更蓝、山川更秀美、人与自然更和谐。林业在生态建设中具有首要地位，是建设生态文明的首要任务，在生态兴省战略中必须首担其责。林业部门的同志都必须清醒地看到，实施生态兴省战略是林业发展的大机遇，是对林业工作的大考验。今后一个时期，林业发展的环境将更加优化，全社会对林业的关注度和参与度将会更高，林业工作的任务将更加繁重，林业的政策资金投入将会更大，山西林业改革发展必将迎来一个新的春天。

三是基层和广大群众对生态建设的高涨热情为林业发展增添了新活力。近年来，各级党委政府都把发展林业作为一项改善民生、造福子孙的伟大事业，加大政策投入，倾力加以推进，在全省形成了“书记抓、抓书记，市长查、查县长”，你追我赶大搞造林绿化的动人局面。广大干部群众生态观念、生态意识明显提升，特别是集体林权制度改革政策措施的落实，极大地激发了广大农民造林护林的积极性，许多农民工返乡创业，念起“山”字经，盘活“林”中宝，呈现出“家家户户投资造林、千军万马上山绿化”的浓厚氛围。“山西林改第一县”祁县，林地到户后群众一年植树相当于三年的总和。随着生态兴省战略的实施，各级党委政府对发展林业的认识会更高、力度会更大；随着集体林权制度改革的全面推开，蕴藏在广大群众中的造林积极性将空前迸发，林业发展的活力将喷薄而出。

形势催人奋进，责任重于泰山。去年底，胡锦涛总书记作出重要批示：经过多年努力，我国林业发展和生态建设取得显著成效。希望林业战线的同志们，继续努力，依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营，确保实现2020年的奋斗目标。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要指示精神，以强烈的责任感和使命感，担当起林业改革发展的历史重任。当前要着重把握好以下三点：

一是抢抓历史机遇，谋求更大发展。当前，要抓住中央高度重视林业、各级党委政府大力支持林业、广大干部群众积极参与林业的大好机遇，以更大的气魄和勇气，以更大的决心和毅力，推动林业有一个大的发展。要以科学发展观为统领，逐步建立完善有利于林业改革发展的体制机制；要着眼长远，瞄准大目标，绘就大蓝图；要以集体林权制度改革为契机，进一步解放林业生产力，理顺林业生产关系，让林业效益和作用得到充分体现。

二是坚持科学谋划，搞好统筹推进。林业要实现大的发展，科学谋划是重要前提，统筹兼顾是根本方法。要按照张宝顺书记在省委林业工作会议上提出的“四个统筹推进”的要求,统筹推进山上治本与身边增绿，形成多措并举、多项融合的生态建设新格局；统筹推进生态建设和产业发展，努力实现“生态建设产业化、产业发展生态化”；统筹推进营林造林与管林护林，确保种一棵、活一棵、成材一棵；统筹推进林业科技和人才队伍建设，最大限度地将林业科学技术转化为现实生产力，推动林业又好又快发展。

三是注重改善民生，实现兴林富民。近年来，我们努力做到顺民心、集民智、举民力、谋民富，依靠人民群众推动林业的改革发展，取得了明显成绩。我们要继续把林业发展与群众的利益紧密结合起来，努力为改善民生、兴林富民作出贡献。特别是集体林权制度改革以后，要充分尊重基层群众的首创精神，发挥人民群众的主观能动性，及时总结广大群众创造的鲜活经验，让人民群众在发展林业、参与生态建设的过程中得到实惠，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。

三、突出工作重点，明确2010年林业改革发展的目标任务

今年全省林业工作的总体思路是：深入贯彻落实中央和省委林业工作会议、省十一届人大三次会议和全国林业厅局长会议精神，以科学发展观为指导，以生态兴省为目标，以创建林业生态县为抓手，全面推进集体林权制度改革，加大力度实施造林绿化工程，多措并举加强森林资源保护，千方百计做大做强林业产业，努力形成强势推进生态兴省大战略的新格局，不断开创林业改革发展的新局面。

按照这一总体思路，今年要重点抓好四项工作：

（一）全面推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是省政府今年确定的六项重大改革之一。要按照省委、省政府《关于开展集体林权制度改革的意见》和省委林业工作会议的安排部署，积极稳妥，全面推进。今年重点抓好以下两方面工作：一方面要扎实推进主体改革。全省完成3000万亩以上的主体改革任务，使确权面积占到集体林地总面积的50%以上。各市县要按照《山西省集体林权制度改革2010年实施方案》，广泛发动，精心组织，强化培训，严格程序，努力实现“山定权、树定根、人定心”。要加大纠纷调处力度，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要加强林改档案管理，切实提高管理水平。另一方面要积极跟进配套改革。努力争取各级政府支持，加强与有关部门沟通，加快建立省市县三级重点公益林生态效益补偿制度。继续搞好祁县、和顺和中条林局3个国家级林木采伐管理改革试点，组织开展省级试点，为完善林木采伐管理办法积累经验。启动重点造林绿化工程投资直补到户试点，积极探索林改后造林绿化投资的直补办法。通过跟进配套改革，真正实现生态受保护、农民得实惠。特别是晋城市和18个林改试点县，要发挥好示范和带动作用，基本完成主体改革的乡村要继续完善提高，未完成主体改革的乡村要大力推进，确保2010年全面完成主体改革任务，并要在配套改革方面取得新突破。同时，各级都要积极沟通协调，认真落实政策，加快组建省、市、县三级林权服务中心。

（二）加大力度实施造林绿化工程。实施生态兴省战略，必须大力培育森林资源。今年要继续坚持山上治本、身边增绿共同推进，确保完成营造林430万亩；四旁植树1亿株，其中义务植树5000万株。一会儿，周洪副厅长要对今年的计划资金情况作具体部署，我先就大的方面讲一讲。

持续推进国家林业重点工程。今年，国家林业局给我省下达营造林计划326.4万亩，其中：天然林资源保护工程93万亩，退耕还林荒山造林及巩固成果造林97.5万亩，京津风沙源治理林业项目25.6万亩，“三北”防护林70万亩，太行山绿化40万亩。这些工程要集中布局在生态区位重要的地区。各市县、各林局要精心组织，认真实施，扎实推进，保质保量完成。退耕还林工程要继续加大后续产业发展力度，严格实施巩固成果专项规划，确保成果巩固。天保工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程要在认真总结本期工程、开展评估的同时，加强调查研究，编制好后期建设规划。

大力抓好省级造林绿化工程。包括省“十大”造林绿化工程和“2+10”生态环境综合治理修复工程。今年安排总任务103.6万亩。通道绿化要对已实施路段继续完善提高，加快推进县乡公路绿化，搞好检查验收，积极组织编制好新建高速公路绿化工程的总体规划。交通沿线荒山绿化要在一二级国省道、重点旅游公路两侧集中布局，完成造林5万亩。村庄绿化要与社会主义新农村建设相结合，安排2000个重点推进村绿化。环城绿化要继续加快山区县城周围2—3公里，晋北风沙区、平原县城的环城林带建设步伐。汾河流域绿化要按照省发改委批复的干流植被建设总体方案，保质保量完成12.7万亩造林任务和3.7万亩坝堤路绿化。石太高铁绿化要继续加大实施力度，加强补植补造，高标准完成造林1万亩。平原林业要以路渠为骨架，以湿地、滩涂为补充，大力营造农田防护林网，完成控制面积50万亩。城郊森林公园要继续扩大规模，增加配套设施，新批建30处城郊森林公园，基本实现城郊森林公园覆盖每个市县。要积极协调煤炭部门和城建部门组织搞好厂矿企业绿化和城市绿化，完成矿区周边荒山造林、塌陷区和煤矸石治理造林20万亩，确保城市建成区绿化覆盖率提高一个百分点。“2+10”生态环境综合治理修复工程要突出河流两岸和规划区域的荒山绿化，大力营造护岸林带，其中，太原西山地区综合整治造林3.5万亩，其他十个市生态环境综合整治造林27.4万亩。要加快首批碳汇造林项目的实施，用好项目资金，高标准完成4.3万亩造林任务，真正让捐资者满意。完成世行五期、亚行贷款等外资造林6.2万亩；黄土高原治理项目试点县造林3.6万亩；科技示范林2万亩。

在突出抓好以上重点工程建设的同时，要着力强化森林经营，编制森林经营方案，完成未成林造林地的抚育管护任务300万亩；要切实加强造林质量稽查，进一步规范工程招标和监理工作，按照国家林业局《营造林质量考核办法》的规定，要把造林质量稽查结果作为考核评价市县造林质量的依据。今年，省政府将在晋中市召开全省造林绿化现场会，这是省委林业工作会议之后的第一个现场会。晋中市要围绕生态兴省这一主题，加大工作力度，突出本地特色，打造精品现场。国家发改委、国家林业局将在朔州市召开京津风沙源治理工程现场会。朔州市要全力以赴，筹备好工程现场，切实搞好服务，展示我省防沙治沙的建设成果。

（三）多措并举加强森林资源保护。一是加大执法保护力度。适时组织开展专项行动，加大对大案要案的督查督办力度，保持对各类涉林违法犯罪的高压态势。要加快林业立法进程，力争出台《山西省国有林场管理办法》、《山西省湿地保护管理办法》，抓紧修订《山西省实施<森林防火条例>办法》。加快推进市县森林公安队伍建设，完成11个市森林公安分局和75%以上县级森林公安派出所的组建任务。加大林权管理、林地保护力度，推进木材检查站标准化建设。二是加大监控保护力度。充分发挥森林远程视频监控系统作用，加强对森林火灾、林业有害生物的实时监控，确保森林资源安全。加强森林防火工作，严格落实各级行政首长负责制，实行森林防火“一票否决”制；在现有50支森林消防专业队的基础上再新组建50支，加强实战演练，进一步提高森林防火应急反应能力。加强林业有害生物预测预报，严格实施检疫监管，扩大生物防治规模，林业有害生物成灾率要控制在5.0‰以下。三是加大封禁保护力度。在基本实现封禁的基础上，继续按照《山西省封山禁牧办法》，落实好相关的政策和措施，巩固封山禁牧成果，切实做到山封得住、牧禁得牢。四是加大重点保护力度。以国有林区、自然保护区为重点，对全省最为精华的森林、有限的湿地和珍贵野生动植物资源实施重点保护。继续搞好林区道路、饮水、通信等基础设施建设，改善林区职工的生产生活条件。特别是要启动实施好棚户区改造工程，根据国家林业局安排，从今年开始，我省3年内要完成1万多户，其中今年完成4000户。各级林业部门要作为“一把手”工程，纪检监察、工会等部门要先期介入，核清改造户数，严把项目实施的各个环节，切实把好事办好，实事办实。启动省级自然保护区和湿地公园保护工程，争取黑茶山、灵空山2个省级自然保护区晋升国家级自然保护区。同时，要搞好第八次全国森林资源清查工作。

（四）千方百计做大做强林业产业。发达的林业产业是实现兴林富民的重要途径，也是实施生态兴省战略的重要内容。要按照全省林业产业建设吕梁推进会精神，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，努力形成规模效益。一是加快发展干果经济林产业。今年全省干果经济林要确保完成100万亩。我们将积极争取省财政支持，对发展经济林给予一定补助。各地要将发展干果经济林作为一项富民工程予以重点推进，在各项造林工程建设中适宜发展干果经济林的，都要优先安排干果经济林。同时，积极延长产业链条，开展果品精深加工，努力增加附加值，不断提高经济效益。二是着力发展森林旅游产业。以省直林区、自然保护区和森林公园为重点，积极整合资源，打造特色品牌，加快森林旅游产业发展。要进一步解放思想，打开山门，多渠道、多形式吸引投资，聚八方之力加快发展。三是精心培育种苗花卉产业。以市场为导向，合理配置资源，调整种苗生产结构，加快种苗产业发展。全省育苗总面积达到56万亩，新育苗26万亩。积极搭建种苗花卉交易平台，着手建设大型种苗花卉交易市场，努力实现生产和市场的有效对接。同时，要大力发展速生丰产林、林下资源开发等产业，积极做好参加第二届中国绿化博览会的筹展工作。

在抓好以上四项重点工作的同时，这里我要突出强调的是，要大力开展创建林业生态县活动，这是实施生态兴省战略的重要抓手和主要载体。目前，省厅已将实施方案报送省政府，待省政府批准后实施。省政府将每年命名表彰一批，力争到2015年全省30%的县达到林业生态县建设标准，到2020年全省80%的县达到林业生态县建设标准。今年省政府将在晋中现场会上对第一批“山西省林业生态县”进行命名。各地要根据省里要求，结合本地实际，及早制定出具体的实施方案，积极扎实地开展创建活动。

四、加强组织领导，为强势推进生态兴省战略提供有力保障

今年的林业工作思路已经明确，任务非常艰巨，责任十分重大，关键在于狠抓落实。各级林业部门要站在新的历史起点上，按照张宝顺书记提出的“林业部门要牵头抓总、组织实施，当好党委、政府的参谋助手”和王君省长提出的“林业部门要发挥好自身的职能作用，义不容辞地抓好组织实施工作，为加快林业发展作出应有贡献”的要求，以超常的干劲，务实的举措，切实抓好各项工作的落实。

（一）履好职责谋发展。实施生态兴省战略，我们林业部门责无旁贷。这里我强调两点，一是落实好各项政策。省委省政府《关于实施生态兴省战略、加快推进林业改革发展的意见》政策含金量很高，各地要积极争取党委政府支持，按照《意见》要求，逐项加以落实。特别是煤炭企业从吨煤10元的生态环境恢复治理保证金中划出20%-30%用于造林绿化，这个省委文件已经明确，各级林业部门要主动汇报、积极协调，争取尽早落实到位。寿阳县已经从吨煤10元的生态环境恢复治理保证金中，拿出1.1亿元全部用于今年造林绿化。二是编制好林业发展规划。规划是指导工作的依据和蓝图。目前，省厅正在编制生态兴省林业发展总体规划。各地要结合编制林业“十二五”发展规划，认真谋划，精心组织，编制好当地林业发展规划，推动林业科学发展。

（二）深化改革活机制。改革是推动林业持续发展的源动力。各级林业部门要多动脑筋，多下功夫。进一步创新投融资机制，积极争取加大政府投入，大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤（矿）补林的经验，引导和鼓励社会各界发展碳汇林业，加大力度募集碳汇造林基金，不断开辟新的投融资渠道，切实做到政府资金持续向林业“投”，企业资金踊跃向林业“用”，社会资金广泛向林业“聚”。要进一步创新工程管理机制，大力推行工程招投标制、监理制等，严格专业队施工，确保工程建设质量。同时，要积极探索农户参与林业重点工程管理的机制，切实做到实施有规划、验收有标准、质量有保障。

（三）注重科技增效益。我省十年九旱、立地条件差、造林难度大。加快林业改革发展，必须提高科技含量，强化科技支撑。要加大科研攻关力度，努力攻克干旱、风沙、盐碱、高寒等难关，红枣裂果、晚霜、病虫害等经济林发展的技术难题。加大林业科技推广应用力度，坚持因地制宜、适地适树的原则，大力推广使用乡土树种和良种壮苗，推广抗旱造林实用技术。加快实用科研成果转化，大力推广应用综合丰产技术，加快低产低效林改造，努力提高林业科技贡献率。林业科技人员要深入田间地头、跟进工程现场，在兴林富民中发挥应有的作用。

（四）加大宣传造氛围。实施生态兴省战略，良好的社会氛围是基础。各级林业部门要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，紧扣生态兴省的时代主题，大力宣传林业的重要地位和方针政策，宣传我省林业改革发展的新思路、新举措，宣传兴林富民实践中的好典型、好经验，进一步使生态兴省在国家层面叫起来、全省上下响起来、各级党委政府动起来，真正成为全省人民的自觉行动，努力营造全省动员、全民动手、全社会办林业、全面推进生态兴省战略的浓厚氛围。

（五）锤炼队伍强作风。实施生态兴省战略，加快林业改革发展，队伍是基础，作风是保证。要按照厅党组的安排部署，加强林业系统队伍建设，大力改进工作作风，继续实行干部下乡包县工作制度和处室包村的扶贫机制，深入基层开展调研，深入地头加强指导，深入一线搞好服务，以过硬的作风树立林业系统的良好形象。要切实加强党风廉政建设，对此，厅党组进行了专题研究，要与各单位签订责任状，谢璞组长一会儿还要作具体安排部署，各级要认真抓好落实。这里，我特别强调的是，要认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，严格履行“一岗双责”，用好权、办好事。要加强工程资金管理，加大督查审计力度，继续引深“小金库”治理，规范资金运行。要加强廉政制度建设，坚持以制度管好人，用制度管好事，靠制度管好钱，确保工程安全、资金安全、干部安全。

最后，我强调几项具体工作：一是抓好春季造林。近一段时期，全省有效降水较少，旱情较为严重。各地要积极做好抗旱造林准备，及早安排部署，打好春季植树造林硬仗，争取春季完成全年任务的70%以上。二是抓好森林防火。各地要紧抓森林防火工作，特别是对春季森林防火，不能有丝毫麻痹思想，切实做到认识到位、工作到位、责任到位、措施到位，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是要坚守工作岗位，厅机关各处室、驻并各单位、省直各林区的一把手，要严格执行外出请假制度，做到在其位，谋其政，司其职，负其责。四是搞好访贫问寒工作，确保安全稳定。春节、元宵节即将来临，各单位主要领导要亲自安排访贫问寒工作，真心关怀弱势群体的生活。特别是九大林区更要把事情想细，工作做实，把问题解决在萌芽状态，杜绝群体性上访事件发生，确保安全稳定。

同志们，实施生态兴省大战略，建设山川秀美新山西，是时代对我们的召唤，是省委省政府对我们的重托，是全省人民的期盼。我们一定要坚定信心，凝心聚力，拼搏进取，奋发有为，努力把2010年的工作做得更好，切实形成强势推进生态兴省大战略的新格局，不断开创林业改革发展的新局面！

春节将至，我在这里给大家拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意，新的一年工作更上一层楼！

谢谢大家！ 

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