【水利讲话】市长在全市水利工作会议上讲话【范文精选】

在全市水利工作会议上的讲话同志们：这次会议是贯彻落实中央和全省水利工作会议精神，全面部署我市水利改革发展工作的一次重要会议。刚才，新江书记宣读了《信阳市人民政府关于表彰2010年度农田水利基本建设信阳下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在全市水利工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。

在全市水利工作会议上的讲话

这次会议是贯彻落实中央和全省水利工作会议精神，全面部署我市水利改革发展工作的一次重要会议。刚才，新江书记宣读了《信阳市人民政府关于表彰2010年度农田水利基本建设信阳精神杯竞赛活动先进单位先进个人的决定》。一会，王铁书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委、政府研究的意见，我先讲几个方面的问题。

一、提高认识，准确把握新形势

兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把加快水利改革发展作为加快转变经济发展方式的重大战略来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为加快中原经济区建设、促进“三化”协调发展的重要保障来推进。

（一）要深刻理解中央的战略部署。今年，中央出台了建国以来第一个关于水利改革发展的中央1号文件，召开了建国以来第一次中央水利工作会议，对当前和今后一个时期的水利改革发展作出了总体部署和安排。中央文件和会议都强调“水是生命之源、生产之要、生态之基”，首次把加快水利改革发展上升到事关防洪安全、供水安全、粮食安全，事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，提出了 “水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统”的战略定位，作出了今后10年全国水利年平均投入要比2010年高出1倍，总量将达到4万亿的战略部署，这充分体现了党中央、国务院对我国基本国情、水情的准确把握，体现了对水利改革发展的重视程度，体现了对做好新形势下水利工作的坚强决心和信心。作为水利大市，我们一定要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，牢牢抓住机遇，广泛动员各方力量，坚定不移地推动我市水利事业跨越发展、科学发展。

（二）要全面领会省委的工作要求。按照中央精神，全省水利工作会议要求，各级各部门要突出提升和持续，全面推进水利各项工作，为中原经济区建设，为走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的、以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子提供强有力的支撑和保障。同时，会议明确了我省加快水利改革发展的基本要求、基本原则和重点任务，强调了进一步加强农业水利基础建设、进一步完善防洪减灾体系、进一步加快民生水利建设、进一步实行最严格的水资源管理制度、进一步加大水生态治理和水环境保护力度、进一步深化水利改革等六项推进全省水利跨越式发展的具体举措，提出了今后5到10年全省水利改革发展的主要目标。目标任务非常明确，重点非常突出，措施非常具体，我们必须结合信阳实际，不折不扣地抓好落实，努力在现有好的态势、好的趋势、好的气势的基础上，持续改革、持续发展、持续提升，不断开创我市水利工作新局面。

（三）要认真分析信阳的水利现状。信阳是水利大市，建国以来，我们坚持不懈地开展水利建设，累计争取中央和省投资76.8亿元，已建成各类水库895座、大中型拦河枢纽24座，治理淮河及重要支流30多条，兴建圩区52处、堤防850公里、排涝闸站305座，淮干防洪标准接近10年一遇；建成万亩以上大中型灌区38处，灌溉机电井 12137眼，固定机电灌站1127处，有效灌溉面积达到689万亩；建成农村集中供水工程339处，128.2万农民喝上了洁净的自来水，建成了一批城市供水工程。初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、环保、发电等多种功能的水利工程体系，有力支撑和保障了全市经济社会发展。当前，在全球性水资源短缺和气候变化的大背景下，水作为一种战略性、稀缺性资源，已成为一个地方能否持续发展的关键因素之一。据统计，全国700多座城市中有近400座缺水，其中有110座城市发生水危机或出现供水紧张状况，全国正常年份缺水量约在400亿立方米，日缺水量达1600万吨。而信阳年平均降水量1106毫米，比全省平均高300多毫米；水资源总量89亿立方米，占全省的21.9%，人均1103立方米，比全省平均水平高673立方米。因此，在一定区域范围内来讲，水资源是信阳未来开放合作、持续发展的一大优势，加快水利改革发展是全面推进我市新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展的现实需要。我们一定要把这一优势转化为竞争优势，为信阳今后的跨越发展提供有力支撑和充足后劲，为保障国家粮食安全、全面推进中原经济区建设作出应有贡献。

（四）要充分认识当前的严峻形势。新中国成立以来，我市水利事业取得长足发展，但也面临着一系列的挑战和问题。一是水资源忧患意识淡薄。我市人均水资源虽然高出全省一倍以上，但仅占全国人均水平的一半，约为世界人均水平的1／8，水资源总量相对不足。境内虽有淮河、史灌河、白露河、倒水河四大河流，但属于过境水，多达75.7亿立方米的出境水资源总量不能得到有效利用。同时，我市农业灌溉工程不配套，工业用水重复利用率较低，城市和农村生活节水意识不强，用水方式还比较粗放。二是水旱灾害多发频发。我市降水时空分布不均，汛期降水量占到全年降水量的54%，加之我市河道多是源短、流急，极易出现干支流洪水叠加、暴涨暴落，造成洪涝灾害；同时，我市年际降水量变化较大，经常出现连续丰水或枯水年情况，历史上平均3—4年发生一次大的水旱灾害，是全省防汛抗旱的重点区域之一。特别是去冬以来，我市降雨量较往年偏少36.6%，大中型水库蓄水较往年偏少一半，一些沟塘堰坝基本枯水，全市工农业生产和生态环境用水受到一定影响，部分县城供水出现不同程度困难。三是水生态保护任重道远。信阳作为淮河源头和国家级生态示范市，生态环境和生态系统非常敏感。近年来，我市农业农村水源污染问题呈上升趋势，个别不良企业违法违规偷排偷放现象仍时有发生，致使局部地区的水环境受到污染。全市20个水利功能区只有13个水质达标，仅占65%，已威胁到城乡居民饮水安全。四是水利基础设施仍然薄弱。长期以来，我市水利基础设施建设滞后，历史欠帐较多，防洪除涝体系、农田灌溉体系、水生态保护体系尚不健全，大中型水库尤其是小型水库除险加固任务繁重，农村安全饮水还有一些地方没有解决，农业靠天收的局面还没有从根本上彻底改变。特别是随着新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化的深入发展，这一问题将会更加突出、形势将会更加严峻。

总之，各级各部门一定要按照中央和省委的要求，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，全面推进我市水利事业更好更快发展，为我市勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供重要的支撑和保障。

二、突出重点，加快构建新体系

当前和今后一个时期，我市加快水利改革发展的基本要求是：全面贯彻中央和全省水利工作会议、中央一号文件和省委一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，大力发展民生水利，突出加强薄弱环节，切实推进重点工程，不断深化水利改革，着力建设节水型社会，以水利的可持续发展推动经济社会的可持续发展，为加快建设更高水平的魅力信阳提供坚强保障。

主要目标是：力争通过5年到10年努力，从根本上扭转全市水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，城镇防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，基本完成重点中小河流（包括重要支流）重要河段治理，全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全市供水能力达到33亿立方米，城乡供水保证率显著提高，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，全市农田有效灌溉面积达到750万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，城乡居民饮水安全得到全面保障；基本建成水资源保护和河流健康保障体系，主要水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。

要实现上述目标和任务，我们必须按照省委提出的“坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新、坚持远近结合”的基本原则，重点抓好“五大建设”。

（一）突出保粮增收，加快农业水利建设。中央1号文件指出，农田水利建设滞后是影响农业发展和国家粮食安全的最大硬伤。要想实现新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”同步推进、农业增产增效和农民增收“三增”同步协调，就必须加强农业水利基本建设。一要加强农田水利建设。加快实施粮食核心区建设规划、国家新增千亿斤粮食生产能力规划建设的农田水利工程，积极推进中低产田改造和高标准农田建设，粮食生产核心区内基本实现旱涝保收、稳产高产。加强小型农田水利重点县建设，力争2015年前粮食核心区内的9个县区全部完成建设任务。对地上水源不足的地方，要科学规划，合理布局，抓紧配套建设一批农田机井项目，做好现有机井的更新修复与升级改造，扩大井灌面积。抓紧对现有小水库、小堰坝、小水塘等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套，彻底整治“碟子塘”，提高小型水利工程标准，增加蓄水能力，恢复灌溉功能。各级政府每年要拿出专项资金，重点对小塘坝、小泵站、小水渠等小型水利工程建设和整修改造的补助。二要加快灌区续建配套和节水改造。重点做好南湾、鲇鱼山、泼河、石山口、梅山等5座大型灌区的续建配套和节水改造工程建设，争取实施铁佛寺、龙山、红石嘴和老鸦河等中型灌区续建配套和节水改造工程建设。加速大型提灌站的技术更新改造，全面开展大中型灌区末级渠系改造工程建设，确保干支渠输水顺畅，切实解决好灌溉“最后一公里”问题。要把高产稳产田建设、中低产田改造、土地整理和复垦开发等涉及的水利工程，优先安排到已完成骨干工程续建配套与节水改造工程的大中型灌区内，力争到“十二五”末，我市有效灌溉面积达到720万亩，节水灌溉面积达到105万亩。三要创新农田水利建设投入机制。积极发挥政府主导作用，充分调动农民和社会各方面投入农田水利建设积极性。加大一事一议财政奖补力度，通过以奖代补、先干后补、民办公助等多种方式，引导农民兴修农田水利。切实做到建管并重，落实好管护主体和经费来源。对小型农田水利等准公益性水利工程，积极推广农民直接参与的建设管理新模式，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

（二）突出防灾减灾，加快平安水利建设。我市属洪涝灾害多发地区，提高防灾减灾能力，始终是一项事关全局、事关民生的重大建设任务，任何时候都不能麻痹、松懈。一要抓好水利重点工程建设。加快实施淮河出山店水库工程，切实解决淮河干流缺乏大型洪水控制性工程问题。积极推进张墩、龙王寺、白果冲等3座新建、扩建及复建水库前期工作，争取尽快开工建设。以新一轮治淮工程为重点，加快26条中小河流治理，2013年底前完成7条中小河流近期治理任务，2015年底前再完成19条中小河流的重要河段治理任务，使治理河段基本达到国家防洪标准。加快淮干一般堤防加固和史灌河、潢河、白露河等重要支流治理的前期工作，积极推进淮河流域重点平原洼地治理，2013年底前完成淮干圩区16座排涝站扩建外资项目建设，2020年全部完成沿淮地区22个圩区927平方公里和闾河中下游476平方公里低洼易涝区治理任务。做好淮干滩区居民迁建工作和安置区基础设施配套建设，2013年底前完成规划的居民迁建任务。二要抓好除险加固工程建设。加快病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。争取用3至5年时间，对全市18座大中型病险水闸实施除险加固，保证水闸防洪、排涝、灌溉和供水等综合功能的正常发挥。三要抓好城市防洪设施建设。按照“突出重点，兼顾一般，防洪措施与城市建设相配套”的原则，抓好城市防洪设施建设，使中心城区防洪标准逐步提高到100年一遇，各县城达到20年一遇，除涝标准达到5年一遇。到“十二五”末，全市城市防洪标准普遍得到提高，基本满足城市经济发展需要。四要抓好防汛抗旱应急体系建设。健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，提高雨情水情和旱情墒情预测预报水平。抓紧山洪灾害防治县级非工程措施及工程措施建设，从今年起用3年时间在全市山洪灾害防治区的8个县区、163个乡镇建立监测预警体系，用3—5年时间完成相应的工程措施规划。完善防汛抗旱预案、应急预案、调度方案。健全防汛抗旱信息报送发布制度，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的发布和舆论引导工作。完善防汛抗旱物资储备制度，增加我市防汛抗旱物资储备，健全调拨机制。健全专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设。

（三）突出富民惠民，加快民生水利建设。要继续把民生水利放在更加突出的位置，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题。一要着力加强水资源配置工程建设。充分考虑区域水资源条件、河流水系分布和工程布局特点，以水库为调蓄中枢，以河道、渠系为主要输水载体，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的河流湖库水网体系，全面提升水资源调控能力。进一步加强重点水源工程建设和管理，支持农民兴建小微型水利设施，抓紧建设一批中小型水库、引提水和连通工程，持续增强城乡供水保障能力。二要着力解决农村饮水安全问题。按照全面规划、城乡统筹、合理布局、规模建设的原则，因地制宜的采用城镇供水管网延伸、兴建中心水厂、分散供水等形式，形成以大型集中供水工程为骨干，单村、联村集中供水工程为补充的农村供水网络，逐步实现村村通自来水，力争到“十二五”末全面完成367.9万人农村饮水安全工程建设任务。切实加强对已建成的农村饮水安全工程的后续管理，建立健全工程运行管理机制，加强饮水水源保护和水质监测，确保工程正常运行，确保农村居民饮水安全。三要着力加强城市供水能力建设。做好全市城市供水安全保障规划编制工作，合理确定城市供水安全建设方案，科学制定管理对策及保障措施，统筹协调好生活、生产和生态用水关系，为促进城市经济社会可持续发展提供支撑。根据各地自然地理、水资源条件和经济发展水平，着力解决城市饮用水源不足、水污染、安全保障措施薄弱、应急能力低等问题。抓紧做好城市应急供水保障能力建设。建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等风险能力。四要做好水利工程移民工作。扎实推进淮干滩区移民迁建工作，认真落实国家移民迁建安置的相关政策措施，严格执行移民安置补偿标准，科学规划、高标准建设移民新区，切实保障移民群众的切身利益，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

（四）突出有效利用，加快资源水利建设。切实把节水作为解决缺水问题的战略性和根本性举措，落实最严格的水资源管理制度，保护、配置和利用好水资源，不断提高水资源利用效率和可持续利用水平，努力形成节约用水的制度体系、生产生活方式和社会氛围，在更高起点上推动节水型社会建设。一要严格执行“三条红线”控制制度。科学确定我市水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，充分发挥红线的约束调节作用，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。建立用水总量控制制度，全面执行水资源论证、取水许可审批和水资源有偿使用制度，严格限制高耗水项目；建立用水效率控制制度，加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，做到以水定需、量水而行、因水而宜，坚决遏制用水浪费现象；建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河入湖排污总量。特别是水耗指标，是我市当前及今后一个时期推进节能减排工作的一个重要指标，各级各部门要高度重视，采取措施，抓实抓好。二要大力发展水利产业。把现有的水利风景资源和自然生态环境，与文化、旅游等要素紧密结合起来，加快开发各具特色的水上观光、生态休闲等旅游产业，打造有特色、有影响的旅游精品。充分发挥我市水质好、可开发利用量大的优势，大力发展饮料产业和水电产业。坚持以健康养殖、标准化生产、渔业水域生态修复、资源保护、水产良种、水生动物防疫为重点，抓好水产基地建设，扶持水产品加工龙头企业发展，做大做强我市绿色食品工业。三要大力推广节水技术和产品。认真总结推广技术成熟、效益明显、农民接受的节水灌溉方式，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，加大节水灌溉示范项目建设力度。挖掘工业节水潜力，加快高耗水行业结构调整和技术升级改造步伐，推广节水工艺技术和设备，鼓励企业加强污水综合治理回用、提高水的循环利用率。着力降低城镇供水管网漏损率，普及高效实用的节水器具。

（五）突出持续发展，加快生态水利建设。我市处于伏牛山山地生态区和桐柏山大别山山地生态区交界处，整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区，国家和省对我市的水生态环境质量要求很严、很高。各级各部门要高度重视，扎实推进水土保持和水生态保护，真正从源头上保障河畅其流、水复其清。一要加大水生态环境修复力度。推进生态脆弱河流和地区水生态修复，建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。探索建立生态环境用水保障机制和补偿机制，启动水生态系统保护与修复工作。加强重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区和湿地保护，鼓励各县区综合整治城区河湖和水生态环境，搞好农村水环境整治和生态清洁型小流域建设，改善城乡人居环境。二要加大水土保持力度。正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系，积极推进重点区域和山洪地质灾害易发区水土流失防治，大力开展生态示范工程建设。加大生产建设项目水土保持督察力度，整合水利、国土、环保等相关部门力量，开展联合执法，防止项目建设中人为水土流失。“十二五”期间新增水土流失治理面积1089平方公里，项目区综合治理程度达到70%以上，淮河干流基本达到三类水标准。三要加大水污染防治力度。加大重点河流和水库污染防治力度，大力推进点源和面源污染防治，强化水功能区水质达标监督管理和地下水监测，尽快解决一些地方地表水污染较重、河库富营养化、水源地水质不达标、地下水超采无序等突出问题。

三、抓好当前，迅速掀起新高潮

（一）抓紧抓好秋冬水利建设。强力推动秋冬水利建设，是省委、省政府贯彻落实中央和省委水利工作会议而实施的一项重大举措，要求列入到秋冬水利建设的重大项目必须在年底前完成。目前，上级已下达我市水利投资12.5亿元，其中涉及秋冬水利建设投资8.7亿元。截止到11月10日，全市共完成秋冬水利建设投资2.6亿元，投资完成率仅为30%。从进展情况看，我市秋冬水利建设的任务十分艰巨，各级各有关部门必须高度重视、加快推进。重点工程建设方面，年底前必须完成新一轮病险水库除险加固工程主要建设任务；中小河流治理方面，必须完成罗山小潢河、新县潢河治理项目竣工验收工作和浉河、杜河治理项目的主体工程建设任务；山洪灾害防治方面，必须完成8个县区山洪灾害防治县级非工程措施建设任务；农村饮水安全方面，必须解决22.9万人和2.79万名师生的饮水不安全问题。同时，要加快淮干滩区居民迁建、淮河流域平原洼地治理外资项目建设，积极推进大中型灌区续建配套与节水改造工程，大力实施水土保持和小农水重点县项目建设。全市秋冬重点水利建设任务已分解到各县区和相关责任单位，各级各有关部门要切实负起责任，加快建设进度，坚决按要求完成任务。

（二）抓紧抓好农田水利基本建设。要认真贯彻全国和全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，以灌溉工程渠道标准化整修、水毁工程修复、塘湖堰坝清淤改造、生态环境建设等效益工程为重点，迅速掀起农田水利建设的高潮。今冬明春，要力争完成投工2300万个，完成土石方3900万立方米，改善灌溉面积50万亩，新增有效灌溉面积19万亩，新增旱涝保收田面积15万亩，新增除涝面积10万亩，新增节水灌溉面积7万亩，治理水土流失面积120平方公里，新增坡改梯面积3万亩，改造中低产田15万亩。当前，我市旱情仍未缓解，今冬明春出现大的旱情的可能性很大，各地要高度重视，一方面加强水资源调度，确保科学用水、节约用水，把有限有水资源用好；另一方面要按照“布局合理、配套跟上、确保管用”的要求，抓紧实施一批机井项目，着力解决好工农业生产和城乡居民生活用水，努力减少旱情带来的影响。

（三）抓紧抓好水利项目谋划。加快水利改革发展，关键在做，关键在项目支撑。各级各部门一定要紧密对接“十二五”规划，对接中央和省委1号文件，结合《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，切实把水利项目谋划作为一件大事去安排、去部署，集中精力，抓紧谋划一批事关全市水利改革发展大局的重大项目。同时，要紧紧抓住当前争取项目和落实项目的最佳时机，增强工作的主动性和超前性，加强与国家和省有关部门的沟通和衔接，提高项目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百计进入国家和省里规划，加快推进前期工作，争取早开工、早完成、早见效。

四、强化措施，奋力开创新局面

当前，水利工作的形势在变化，地位在提升，领域在拓宽，要求在提高，我们一定要按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，立足于做，立足于实，立足于效，重在运作，开拓创新，不断提高加快水利改革发展的能力和水平。

（一）加强领导，形成合力。各级党委、政府要站在全局的战略高度，充分认识新形势下水利工作的重要性，切实增强机遇意识、发展意识和责任意识，紧紧围绕水利改革发展中的重点、难点和热点问题，创新观念，科学谋划，努力把工作思路理得更清晰一些，把目标任务定得更明确一些，把政策措施定得更扎实一些，进一步增强水利工作的针对性和实效性。要实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理等水利工作行政首长负责制，并把责任落实情况作为干部绩效考核的重要内容，确保工作有人管、责任有人担、措施有人落实。各级水利行政主管部门要认真履行职责，各相关部门和社会各方面要按照职能分工，全力支持，积极参与，共同抓好水利改革发展各项任务的实施工作，营造全社会关心、支持和参与水利建设的良好环境，形成推动水利改革发展的强大合力。

（二）完善机制，强化保障。改革是水利事业发展的不竭动力。要突出重点领域和关键环节，加强规划引导，加快改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。一要科学规划。要按照现代水网体系建设要求，抓紧编制市、县两级现代水网规划，同步搞好节水型社会建设、河道治理、农田灌排工程、雨洪水资源利用、水利信息化等专项规划。要充分考虑水资源、水环境的承载能力和防洪减灾要求，抓好水利规划与经济社会发展总体规划的衔接，促进产业规划、城镇建设规划等专项规划与水利规划相协调、相适应。同时，要切实强化规划刚性约束，确保水利规划不折不扣地落到实处。二要完善机制。按照“未来十年全社会水利年均投入比2010年高出一倍”的目标要求，加大资金筹集力度，加快建立水利投入稳定增长机制。要加大财政投入，进一步充实财政专项资金，提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，足额落实水利工程建设配套资金，保障重点工程顺利实施。要结合农村土地综合整治，整合各类涉农、涉水资金，发挥新增建设用地有偿使用费等资金的综合效益，进一步加大农田水利建设投入。要加强水利规费管理，确保做到足额征收、专款专用。要强化金融支持，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励金融机构增加水利信贷投入。要强化水利投融资平台作用，积极稳妥地推进经营性水利项目进行市场融资，广泛吸引社会资金投资水利。要充分调动农民的积极性，鼓励农民在筹资筹劳限定标准内，按照多筹多补、多干多补的原则兴修农田水利。三要创新体制。要积极推进水资源管理体制改革。以城乡水务一体化为目标，强化城乡水资源的统一管理，加强对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理、防洪排涝的统筹规划和协调实施，逐步建立事权清晰、分级负责、行为规范、运转高效的水资源管理体制，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。要深化水利工程建设和管理体制改革。着重围绕建立项目法人责任制的要求，积极研究和探索项目法人招标制和政府投资项目代理制。继续深化国有水利工程管理体制改革，着力建立职能明晰、权责明确的水利工程分级管理体制。加快小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，持续发挥小型水利工程作用。进一步建立健全节约用水的价格调节机制，充分发挥水价的杠杆调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。

（三）依法治水，科学管水。要全面推进水利综合执法，建立健全综合执法机构，切实加强水政监察组织建设、制度建设、能力建设、作风建设，严格规范执法行为，及时发现和查处违法案件，严厉打击非法采砂行为，提高综合执法效能。要强化水库、河湖管理，明确水利工程管理范围，加快大中型水利工程划边定界和确权发证工作，扎实做好水事纠纷预防和调处，维护正常的水事秩序。要完善考核评价和责任追究制度，按照省委、省政府的要求，切实加强对水资源开发、节约保护等主要指标落实情况的监督考核，并把考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。加强对中央和省市水利工作会议、中央和省委1号文件精神贯彻落实情况的监督检查，检查结果要及时通报，并与项目安排、资金拨付、绩效考核挂钩。

同志们，当前和今后一段时期，既是我市深化水利改革的关键时期，也是我市全面加快水利建设、推进水利发展方式转变的黄金时期。我们要按照中央和省、市水利工作的总体部署，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，善做善成，不断开创我市水利改革发展新局面，为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供坚实的水利保障！

推荐访问:水利 讲话 市长 【水利讲话】市长在全市水利工作会议上讲话