【林业讲话】副厅长在全省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作会议上讲话（仅供参考）

在全省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作会议上的讲话同志们：按照国家林业局《关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》要求，经厅党组同意，今天召开全省矿区植被保护与生态恢复工程下面是小编为大家整理的【林业讲话】副厅长在全省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在全省矿区植被保护与生态恢复工程

规划本底调查工作会议上的讲话

按照国家林业局《关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》要求，经厅党组同意，今天召开全省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作会议。这次会议的任务是根据《湖南省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查方案》，明确工作任务和要求，布置开展我省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作，为我省矿区植被保护与生态恢复工作纳入全国工程规划提供科学和准确的依据。厅党组对这项工作高度重视，汉栋厅长要求我们一定要按照国家林业局的部署，结合我省实际，统筹安排，精心组织，加强协调，确保质量，认真搞好我省矿区植被保护与生态恢复工程的本底调查工作，为今后的规划编制工作打好坚实基础。根据厅党组的要求，我讲三点意见：

一、深刻认识开展矿区植被保护与生态恢复工程规划的重要意义

——矿区植被保护与生态恢复是生态建设的一项重要内容。实施矿区植被保护与生态恢复是落实党的十六届六中全会精神，加强生态建设，维护生态安全的重要举措，是落实科学发展观，构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会和建设社会主义新农村的必然要求。改革开放以来，我国经济高速发展使各类矿产品的需求量大增，推动了采矿业的迅猛发展，矿山矿业活动引起的地质灾害、“三废”污染、水资源破坏、土地受损和植被破坏等环境地质问题日益严重，据统计，我国因重金属造成污染的农林用地面积超过3亿亩，全国每年因重金属污染导致的粮食减产超过1000万吨，被重金属污染的粮食多达1200万吨，经济损失达200亿元。矿区环境地质问题已经严重危及到国土生态安全和粮食安全，已经引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，到了不得不痛下决心治理的时候了。从维护生态安全出发，矿区植被保护与生态恢复工作已纳入整个生态建设的范畴，通过生态治理措施对矿区植被进行保护和恢复，从而从根本上改善矿区及其影响区域的生态环境，维护生态平衡，改善矿区周边地区人居环境，保障国土生态安全和人民生命财产安全。

——开展矿区植被保护与生态恢复是推进现代林业建设、拓展林业发展空间的重要举措。长期以来，矿区森林植被破坏问题在现行的治理机制下未能得到有效解决。矿山土地复垦、植被恢复与“三废”治理率低，矿山生态环境保护与治理技术还停留在较低的水平。目前，我省矿山受损土地治理率仅为9%，远未达到湖南省矿产资源总体规划中制定的土地复垦率25%的目标，在“三废”治理方面，废渣综合利用率23%，废水综合利用率8%，均与国家对矿山生态治理技术指标的要求差距较大。今年全国林业厅局长会议，部署了全面推进现代林业建设的宏伟任务，提出林业作为生产生态产品的主体部门，要在维护国土生态安全、促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用。因此，在常规方法治理矿区生态问题进程缓慢和效果不佳的情况下，林业部门以大局为重，站在促进事业发展、社会和谐的高度，立足自身优势，责无旁贷地承担起矿区植被保护与生态恢复的重任，以充分开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，将推进现代林业建设进程与矿区植被保护与生态恢复工作科学结合，拓展林业的发展空间。

——开展矿区植被保护与生态恢复是建设绿水青山和谐湖南的客观需要。湖南矿业开发历史悠久，是全国重要的矿产品生产、加工和出口基地之一，全省矿产资源潜在价值估算为1.2万亿元，铜、铅锌等10种有色金属产量约占全国总产量的10%，居第一位，生产技术亦处于全国领先水平。截止2005年底，全省已开发利用的矿种92种，有矿山企业7148家。2004年，全省矿业总产值达到1557.27亿元，工业增加值475.17亿元，矿业企业的数量、产值、增加值均占全省工业企业的40%左右，是我省国民经济支柱性产业之一，为湖南经济建设和社会发展做出了突出贡献。然而，我省矿区经过多年的开采，生态问题已经比较突出。矿山的长期开采和对资源的过度攫取，超出了环境的容量，产生了各种各样的矿区环境地质问题，危及到矿区周边地区人居安全，制约了当地经济社会的可持续发展。据统计，至2004年底，全省已发证矿山地质灾害、废渣废气损害与污染的土地面积达55103公顷，其中林地14958公顷，造成直接经济损失16.39亿元。我省矿区森林植被破坏的矿区植被保护与生态恢复工作起步较晚，治理对象主要是针对建国前开采的老矿、大矿，治理面积不大，至2004年底，治理面积为1675公顷，植被恢复率仅为11%。因此，加快湖南矿区植被保护与生态恢复、从根本上改善矿区生态条件是湖南经济社会全面发展的客观需求。

开展矿区植被保护与生态恢复本底调查，摸清各类矿产开发对植被的破坏程度、需要治理的面积及其分布；充分借鉴国内外先进经验与做法，认真总结矿区生态治理经验与模式，提出矿区生态恢复与治理的有效途径；研究制定矿区生态治理的投资标准，分析、测算各类矿区治理的成本和生态补偿方式，是实施矿区植被保护与生态恢复工程规划的基础和前提，也是指导今后矿区植被保护与生态恢复工作、争取国家有关政策扶植和资金支持的重要依据。搞好本底调查是做好规划的第一步，按照国家林业局矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查方案的要求，全面完成我省本底调查，时间紧、工作量大，任务十分艰巨。但做好第一步工作的确非常重要，我们各级林业主管部门一定要从推进现代林业建设和富民强省战略的大局出发，认真组织搞好辖区范围内的矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查，为争取国家相关支持，最终实施好矿区植被保护与生态恢复工作打下坚实基础。希望通过今天的会议达到提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实的目的。

二、明确任务，迅速开展本底调查工作

国家林业局下发《全国矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查方案》后，省厅迅速组织相关技术人员认真学习、研究，结合我省实际，制定了《湖南省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查方案》，并组织有关专家进行了论证。这一方案是我们下一步进行全省本底调查的技术和操作依据，等下省林勘院的技术专家还将为大家作详细的讲解，我这里只强调几个主要问题：

1、这次本底调查主要目的和任务。根据国家林业局的要求，开展这次本底调查的目的是摸清家底、治理评估、提出规划建议等。其工作任务一是查明矿区基本情况、矿区所在地森林植被与生态状况以及矿区开发对森林植被与生态环境破坏的程度情况；二是在调查的基础上，评价矿区植被保护与生态恢复模式、恢复成本及效果；三是通过调查数据的统计汇总和综合分析，测算出我省矿区植被保护与生态恢复的相关技术经济指标，提出矿区植被保护与生态恢复工程规划建设内容和规模。

2、本底调查的主要对象和范围。本次调查以省为总体，以县为调查统计单位，采用现地调查实测方法，获得县级本底调查数据和相关资料。调查对象为全省范围内的所有矿区，在国家确定的煤、铁、铜和灰岩四个重点调查矿种的基础上，结合我省实际，我们把矿产量和生态影响程度较大的铅锌、锰、锑、金等四个矿种(类)作为省级重点调查对象。调查范围为矿山登记范围及其周边受影响区域，影响区域的大小根据实际破坏影响的情况来确定。

3、本底调查的主要内容。本底调查主要内容包括矿区所在县的基本概况、矿产资源开发利用情况、矿区土地资源情况、矿区森林植被保护与生态恢复情况、矿产开发引起的植被和生态破坏及危害情况等。

4、本底调查工作步骤和时间要求。根据《湖南省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查方案》的安排，本底调查分四个阶段进行。第一阶段，本底调查培训准备阶段(6月1日到6月20日)。这一阶段主要是完成工作部署和技术培训以及前期准备工作。这次会议后，各地应立即将工作部署到各县市区。因为时间紧迫，技术培训可由市州林业局负责组织，省林业调查规划设计院派专家授课和技术辅导，县市区参加培训人数由各县根据本底调查任务大小确定。第二阶段，外业调查阶段(6月21日到7月20日)，以县为单位，按本底调查方案要求完成外业调查任务；第三阶段，成果汇总阶段(7月21日到8月20日)。各县市区在外业调查的基础上于7月31日前完成内业整理，按要求形成县级本底调查成果，报市州林业局。市州林业局负责对县级成果进行审核和汇总，并于8月5日前将汇总成果报省厅。由省厅组织省林业调查规划设计院进行省级成果汇总；第四阶段，成果评审上报阶段(8月21日到8月31日)。由省厅组织有关专家对省级成果进行评审论证，8月底之前将我省本底调查成果上报国家林业局。

各地要按照省厅的上述工作部署，努力将工作往前抓，将各阶段的任务往前赶，这样才能保证质量、按期完成任务，及时上报成果资料。我这里还着重申明，如果哪个地方因为工作拖拉、质量低下影响了全省调查成果的上报，不仅要严肃批评，承担因此在项目安排上产生负面影响的全部责任，还要在其他林业项目安排上对其进行调控。

三、明确要求，落实责任，确保按期完成任务

这次矿区植被保护与生态恢复工程规划意义重大，本底调查情况复杂，时间紧迫，任务艰巨，各级林业主管部门必须高度重视，精心组织，迅速行动，狠抓落实。

1、加强领导。本底调查是一项庞大的系统工程。厅党组对矿区植被保护与生态恢复工程高度重视，成立了以三龙副厅长为组长、我为副组长，资源林政、计财、造林、林业调查规划设计院等单位主要负责人为成员的湖南省矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作领导小组。大家回去后，首先要汇好报，要向局里主要领导汇报，局里要向当地政府汇报，讲清这次调查工作的重要意义和作用，统一认识、形成共识，按照省厅要求尽快进行工作部署。各级林业主管部门也要成立以局领导为组长的领导小组，明确专人负责，组建专门工作班子，落实工作人员。要尽快制定本区域本底调查工作计划，把本底调查的任务落实到位；同时要切实加大与计划、财政、国土、环保、水利等部门的协调力度，认真听取相关部门意见和建议，取得各部门、各方面的支持和协作。各市州本底调查工作领导小组名单和本底调查工作计划请于6月15日前报省厅资源林政处。

2、落实责任。为了搞好这次本底调查，各级林业主管部门应当做好统筹协调工作，明确相关机构的责任，促使各相关机构积极配合、协同作战。资源管理机构负责本底调查的组织协调，计财机构负责工作经费筹措和落实，林业调查院队负责本底调查的技术支撑和具体实施。为使本底调查工作顺利进行，各地必须确保调查所需经费。调查工作经费实行省、市州、县各自筹措和使用。各级林业主管部门要积极争取本级政府财政的支持，将所需经费纳入地方财政预算；暂时无法纳入地方财政预算的，根据国家林业局林资发[2007]59号文件精神，可以从森林植被恢复费和育林基金中列支。

3、突出重点。这次本底调查时间紧、任务重，各市州、县(市区)要开动脑筋，优化方法，突出重点，提高效率。要把技术培训作为前期准备工作的重点，由于这次调查将在《森林资源管理系统》上进行，因此在人员组织上要尽量抽调曾经参加过数据更新或者公益林数据库建设的同志参加。在调查内容上要突出矿区森林植被保护现状、破坏程度、恢复措施及成本的调查。在调查范围上要把矿山矿权登记范围作为重点，对周边影响区的调查和评价要客观、真实，不能擅自扩大，也不能人为缩小。在调查对象上要突出闭坑矿和国有大型生产矿。

4、确保质量。要把质量管理贯穿于整个本底调查的始终。要坚持本底调查以专业调查队伍为主的原则，确保精干调查力量的投入。省、市州林业主管部门将组织技术力量及时进行技术指导和质量把关。各市州要认真督促各县(市区)开展调查的自查，县(市区)自查率要达到100%，发现问题及时纠正。同时，市州检查本底调查工作量要保证在15%以上，省级检查本底调查工作量应不少于5%，以确保这次本底调查工作的质量。

同志们，这次本底调查工作时间紧、任务重、要求高，各地一定要高度重视、加强领导、精心组织、精心实施，切实保证质量，按期完成任务，为党的十七大胜利召开献上一份厚礼!

谢谢大家！

推荐访问:本底 讲话 矿区 【林业讲话】副厅长在全省矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查工作会议上讲话