【林业讲话】市委常委副市长在全市2012年林业重点工作座谈会上讲话（完整文档）

在全市2012年林业重点工作座谈会上的讲话同志们：这次座谈会是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排2012年林业年度任务和重点工作，同时把市里面的政策给大家传达下去，方便大家进行动员，争取预算下面是小编为大家整理的【林业讲话】市委常委副市长在全市2012年林业重点工作座谈会上讲话（完整文档）,供大家参考。

在全市2012年林业重点工作座谈会上的讲话

这次座谈会是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排2012年林业年度任务和重点工作，同时把市里面的政策给大家传达下去，方便大家进行动员，争取预算，推动近郊绿化工作再上新台阶。当前，我们的林业工作需要创新，需要调整思路，突出重点，加大奖补，推动林业工作再上新台阶。为此，前一段时间，市林业局花了大量的时间、人力，认真对照全国绿化模范城市创建的标准，结合我市实际，进行深入调研，确立了“十二五”规划及明年的工作方向，建设重点必须由农村转向城市、转向城郊，并制定了“266”重点工程，即两大生态屏障、六大城郊森林公园、六条森林景观走廊。上周一，我和博文同志向张市长进行了汇报，张市长对我们提出的“266”林业重点工程给予了充分肯定，要求一定要提高标准、建设亮点。刚才，博文同志全面安排部署了明年的林业工作，并就“266”重点工程和奖补政策对大家进行了详细说明。省下达15万亩营造林任务，是省政府与市政府签订了责任状的，必须不折不扣完成。下面，我讲几点意见。

一、简要回顾2011年全市林业工作

刚才，博文同志全面总结了全市林业工作情况。可以说，我市今年全市林业工作是取得了明显成效，为安阳经济社会和农村发展、农民增收做出了应有贡献。概括起来讲，今年的林业工作主要是取得了三个突破。

第一个突破，提前两年实现了林业生态市建设目标。申报创建河南省林业生态县的滑县、汤阴县顺利通过了省验收，标志着我市五县（市）和龙安区全部成功创建省级林业生态县，提前两年实现了安阳林业生态市建设目标。

第二个突破，在全省率先完成集体林权制度主体改革任务。继5月份内黄县成为全省平原地区第一个林权主体改革合格县之后，我市下辖县（市、区）全部高分通过省林改验收，标志我市林权主体改革任务圆满完成，真正实现了“山定权、树定根、民定心”的要求，取得了林改工作的新突破。

第三个突破，城郊绿化取得新突破。在近郊持续实施两岭连片绿化开发，采取土地流转、大户承包、规模造林、政府奖补的模式，累计完成造林10万亩，并在近郊建起了五大城郊森林公园和一批林业生态园，破解了难题、增加了绿量、提升了档次，实现了城郊绿化的新突破。

在看到成绩的同时，也应当看到林业工作还存在三个方面的突出问题：一是四区及近郊平均森林覆盖率只有10%左右，空档很大；按照创建全国绿化模范城的要求，近郊的绿化率必须达到20—30%，我们的任务很艰巨。二是城郊缺乏功能完备的森林公园和生态园，档次较低；许多城市都形成了自己的特色品牌，比如洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季、鄢陵花卉等品牌，安阳都市林业观光园少，缺乏精品。三是贯穿城市和通往近郊景点的主要交通干线和水系绿化标准较低，断档严重，道路的绿化水平和档次亟待提高等等，这些问题必须在今后的工作中着力加以解决。

二、深刻认识实施“266”林业重点工程的重要意义

（一）实施“266”林业重点工程，是林业发展转型的需要。多年来，林业的主战场在农村，林业在改善大的生态环境上起到了主导作用，比如林州市、内黄县，这些人民群众节假日休闲、游玩的地方都是几代林业人辛勤劳动的结果。同时，通过几十年的努力，以大面积造林为主的林业“量”的需求逐渐减弱，随之而来的就是“质”的需求。“质”的建设包括两点：一方面，就是继续更新造林，继续提升现有山区、平原区的生态质量；另一个方面，就是要通过实施“266”林业重点工程，让森林走进城市，让森林包围城市，提高人民群众特别是人口密集的城市群众的生态质量，让森林成为城镇居民生活的后花园。

（二）实施“266”林业重点工程，是实现创绿目标的需要。创建全国绿化模范城市，要求城市近郊的森林覆盖率必须达到“532”的要求，即近郊山区森林覆盖率达50%以上，丘陵区达30%以上，平原区达20%以上。我市的近郊东边是平原，西部是丘陵岗区。重点难点在西部两岭，这里森林覆盖率只有10%，形成了30万亩的大空档。要想实现创绿目标，必须大干3—4年，通过实施“266”林业重点工程，建设15—20万亩西部森林，增加西部绿量，才能确保创建成功。

（三）实施“266”林业重点工程，是改善西部生态的需要。我市西部为丘陵岗区，土薄石厚，干旱少雨，水源奇缺，造林难成活，许多地方一望无树。同时，西部安阳县的水冶、铜冶、许家沟等乡镇，又是我市的重要工业集聚区，这里长期烟囱林立、污染严重，居住在这里的群众，甚至是安阳市区的群众，都深受其害，对良好生态的渴望十分迫切。实施“266”重点工程，围绕市区建设西部两大生态屏障，六个城郊森林公园，并将贯穿城市、辐射县（市、区）的5条道路、1条水系建成生态走廊，将大大改善市区和西郊的生态环境状况。

（四）实施“266”林业重点工程，是提高城市品位的需要。以我市为中心，豫、晋、冀三省交界的近十个城市中，大多数都围绕城市建设了大型生态观光园、城市进出口景观带等城市森林，改善城市生态，打造绿色名片。我市西部30万亩的荒丘岗区形成的空档很大、一望无树，道路绿化标准较低、断档严重，整体形象很差。建设15—20万亩西部森林，可有效改善城市近郊绿化形象，对于提升城市品位、提高城市综合竞争力、创建全国绿化模范城市具有十分重要的意义。

三、进一步明确2012年全市林业工作重点

安阳县、汤阴县、文峰区、北关区、殷都区、龙安区、高新区要重点抓好“266”林业重点工程。围绕全国绿化模范城市创建标准要求，针对我市林业工作存在的不足，2012年及“十二五”期间，必须持续抓好南北“两岭”绿化，消灭空档，构筑屏障；建设龙泉、马鞍山、汤河、凤凰岗、琵琶寺、九州等六大森林公园、生态园，提高标准，建设亮点；打造京港澳高速、安姚公路、南林高速、龙安大道、中华路、南水北调总干渠六条森林景观走廊，基础绿化5行树，条件合适的地方或群众有积极性的地方建设10个百亩以上都市林业观光园，提升城市品位，打造城市形象。

林州市、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县还要重点做好三项工作。一是突出抓好各县（市）主要交通干线以及沟河路渠的绿化工作，提高道路绿化水平，构建生态廊道网络。二是加强各地特色林业产业的开发和经营，创新思路，提升档次，打造花木经济林品牌。三是围绕近郊绿化，努力打造一批都市林业观光园，提升城镇绿化档次。

四、切实抓好“266”林业重点工程

“266”林业重点工程规划得很好，但是能不能实施好、见成效，关键在落实，关键在做。怎样抓好“266”林业重点工程，建设15—20万亩西部森林，是今天讨论的主要问题。过去两年，我们在南北“两岭”开发和森林公园建设上取得了一定的经验，概括起来就是“四个必须”，即必须采取土地流转、大户承包、规模造林、政府奖补的办法，才能解决资金和管护问题；必须50亩以上连片绿化、形成规模，大户才能当成事业来干；必须借助春节前大户回乡探亲的一个月时间，积极挖掘大户，签订开发协议；必须持续并不断加大奖补政策，鼓励发展。“266”工程是对我们以往工作的延续和提升，根据“四个必须”的成功经验，结合“266”工程建设标准和要求，要想抓好“266”工程，必须抓好以下五个方面的主要工作。

一抓认识。认识决定一切。认识不到位，什么都无从谈起。“266”重点工程，是市政府高度关注的重点工作。林业部门是相对弱势的部门，林业方面能受到市委、市政府主要领导关注的事情不多，能让市政府拿出专项资金扶持发展的项目也不多。明年，在市级财政极其困难的情况下，市政府对林业预算并不减少，并要求工作重点由农村转向城市、转向城郊。可以说，市政府主要领导对我们的“266”工程是高度关注和大力支持的。能不能打胜，能不能打好，就看在座各位以及广大林业系统干部的认识能不能上去。所以，大家必须提高认识，高度重视，绝对不能掉以轻心。

二抓政策。一方面，各级一定要抓住市里的政策导向。刚才博文同志已经向大家进行了说明，市里的政策概括讲就是两句话，即“方向不变、标准提高”。这是张市长亲自同意并确定的奖补标准，每亩最高奖补600元，并要求今后几年市级林业财政资金的70%投向”266”工程。这是一个方向，各级一定要抓住市政策导向，安排好自己的重点工程。另一方面，各级要抓好自己的政策引导。对于市政府确定的“266”工程，各地也要制定自己的奖补政策，实行政策互补，政策联合，形成支持、扶持“266”工程的强大政策合力和政策支撑，强力推动工程开展。各地还要根据自身的特点，逐步绿化通往景区的主要道路。

三抓招商。2010年以来，我们开始探索两岭开发和城郊森林公园建设。各级政府和林业部门利用春节期间积极发动大户，两年时间动员几十个大户，累计投入4亿多元，50亩以上集中连片开发绿化南北“两岭”9万多亩，建设5个城郊森林公园。市四大班子主要领导多次视察，给予了充分肯定。做好“两岭”开发，关键是抓招商引资，重点是宣传发动好本地大户。一旦错过春节大户回乡的有利时机，明年的两岭开发就达不到预期目标和效果。会后，各级要立即全面宣传发动，确保春节前大户到位、协议到位、土地流转到位、造林准备到位。各级和林业部门，对已建的森林公园和园区，采取规划论证、外出学习、交流座谈等多种形式，引导投资林业的企业、大户打造亮点，提升建设档次。

四抓特色。明年“266”工程中园区的建设要紧扣“门、增、提、推”四个字，打造特色园区。第一个字“门”。门是一个园区的门脸、脸面，是吸引游客入园的重要建筑物，也是整个园区的代表和形象。明年，重点要建设公园大门、整修大门周围环境，马鞍山森林公园除打造精品亮点外，要继续整修大门周边的环境，龙泉、汤河森林公园要启动大门建设，凤凰岗森林公园和琵琶寺、九州生态园要做好大门规划，10个都市林业观光园要将大门建设作为重要评选条件。第二个字“增”。即增加景观数量。在园区建设中，要建设一批有牌子、有园路、有休憩场所、有大树移栽或名优特景观树的景点，增加园区森林景观，提高园区建设档次。第三个字“提”。即提高园区的“公园”含量，增加可玩性。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，加快园区基础设施建设，加快完善公园的各种功能。第四个字“推”。即推介宣传。各有关县（市、区）和林业部门要在城区或主要道路口设立指示牌，引导群众到园区观光游览。

五抓督查。明年是实施“266”工程的开局之年，市林业局要成立专项督查组，重点督导“266”工程，确保建设效果。具体来讲就是要做好“四查”。一要经常检查。针对“266”工程及明年的各项工作，督导组要经常性的下去检查，掌握各项工作进展情况的一手资料，发现典型，找准不足。二要重点督查。对在“266”工程建设中发现的问题，要下发整改通知书，限期整改。并对问题进行重点督查督办，直至整改完毕。对整改不到位的，全市通报批评。三要联合巡查。市林业局要联合市发改委、市财政局和市新闻媒体，造林关键季节，定期不定期，对“266”工程进展情况，进行巡回检查，并将结果在全市范围内进行通报。四要年终核查。明年的资金兑付办法，将继续采取年终核查后兑现奖补资金的办法。市发改委、市财政局、市林业局将组成联合验收组，年终对“266”工程完成情况进行核查验收，根据核查结果兑付奖补资金。

同志们，这次会议的目的是给大家传达市政府明年的工作方向和政策导向，给大家鼓劲、打气、吃定心丸。希望大家回去之后，抓紧动员大户，流转土地，签订协议，落实地块，确保明年“266”重点工程顺利实施，圆满完成，为创建全国绿化模范城市打好基础

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