【人社讲话】副市长在全市劳动和社会保障工作会议上讲话（仅供参考）

副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们：2012年我市劳动和社会保障工作成绩卓著。一方面，劳动和社会保障工作为GG争了光，添了彩。在这一年里，全市劳动和社会保障战线的同志们抓住机遇，开拓创新下面是小编为大家整理的【人社讲话】副市长在全市劳动和社会保障工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

2012年我市劳动和社会保障工作成绩卓著。一方面，劳动和社会保障工作为GG争了光，添了彩。在这一年里，全市劳动和社会保障战线的同志们抓住机遇，开拓创新，劳动和社会保障工作取得优异的成绩，全市劳动和社会保障工作名列全省第一，再就业工作受到省政府表彰，市政府、市劳动和社会保障局、袁州区政府被省政府授予全省再就业工作先进单位。另一方面，劳动和社会保障工作为群众谋了利，解了难。一是就业和再就业工作成效显著，有效体现了执政为民。全市城镇就业岗位比2001年增加近10万个，跨省劳务输出比2001年增加21.6万人，城镇登记失业率为3.7%，实现了失业率控制在4.5%以内的目标。全市就业再就业的各项目标提前一个月全面超额完成了省政府下达的任务，除靖安县外，全市9个县（市、区）均进入达标优胜行列；二是“两个确保”进一步巩固，社会保障覆盖面进一步扩大，有效保障了弱势群ti的切身利益。全市养老、失业、医疗三项保险参保人数超过70万人次，比2001年增加16.5万人次。基金征缴总量超过46025万元，比2001年增加19530.5万元。全市59979名企业退休人员调高了基本养老金，增调总量达248.3万元，并在春节前全部到位。全市失业保险金支付标准也按新标准进行了调高。全市7.8万企业离退休人员、下岗职工和失业人员的基本生活得到保障；三是加强了劳动保障监察工作，依法保障了农民工合法权益。农民工工资清欠工作取得明显效果，到去年底，全市累计为35406名农民工清欠工资2629万元，清欠比例达到98%，有效地保护了农民工合法权益，维护了社会的稳定；四是加固了市场就业和政府促进就业的载体，就业和再就业的社会化管理程度有所提高。市劳动力中心市场和县（市、区）劳动力市场及所有街道劳动保障事务所、社区平台都按照促进就业和再就业及企业离退休人员社会化管理的要求进行了改造和建设。全市劳动力市场建设取得新进展，公共就业服务体系初步形成，劳动保障信息网络已基本建成。这些成绩的取得，是各级政府和各有关部门重视支持劳动和社会保障工作的结果，是我市劳动和社会保障系统的广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我谨代表中共GG市委、GG市人民政府，向全市劳动和社会保障系统的同志们致以崇高的敬意！向关心支持劳动和社会保障工作的各级领导和各有关部门表示衷心感谢！向刚刚受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

2012年是全面落实科学发展观，进一步加强执政能力建设和加快发展的重要一年，也是我市劳动保障系统在新的起点上再创辉煌的关键一年，如何在新的时期把我市劳动和社会保障工作推向一个新的阶段，需要我们认真思考，认真对待，需要大家积极工作，积极创新。刚才，文知局长就今年的工作谈了很好的意见，各县（市、区）政府也和市政府签订了“2012年扩大就业和社会保险目标责任书”，请大家按照文知局长的报告和责任书的要求抓好各项工作的落实。下面，我再强调几点：

一、在工作思路上要有新的理念

目前，我国的经济社会发展已进入近十几年来最好的时期，但是，在社会走向全面、协调、可持续发展的同时，我们也面临着一些比较严峻的社会问题：一是农民失地引起的社会矛盾加剧。“务农无地、上班无岗、低保无份”的失地农民，已成为当前容易引发不安定的隐患因素，是一个需要给予特别关爱和特别关注的社会群ti；二是就业形势依然严峻。城镇新生劳动力、下岗失业人员、进城务工农民、大学毕业生等的就业需求急剧上升，使劳动力供大于求的矛盾变得更加突出；三是社会保障制度面临新的挑战。一方面是面临着人口老龄化和社会经济承受能力有限的挑战，另一方面是在运行机制上遭遇扩面难、征缴难和支付压力大的困难，等等，这都是我们必须认真研究和解决的问题。与此相适应，我市今年扩大就业和社会保障工作的形势也不容乐观：一是整个目标任务量化指标由去年的18个扩大到24个，养老、失业、医疗、工伤等四项保险的各项任务都比上年度更重、更多，各级财政配套资金也要有新的增加；二是今年要基本完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨和启动养老保险，做实个人帐户等两大改革任务；三是要开展“金保工程”信息网络建设工作；四是以人本服务为轴心的劳动就业服务制度化、专业化、社会化的“新三化”建设在新形势下有更高的要求。面对如此繁重工作任务，我们必须用科学的发展观来加深认识，科学分析，正确对待，必须以求真务实的精神，发挥主观能动性，在探寻工作新思路上创新意，具体要在“早”、“实”、“高”、“新”上做文章，下功夫。

一是要立足一个“早”字：各县（市、区）政府要以保持共产党员先进性教育活动为动力，从关心关爱群众的根本利益出发，高度重视劳动和社会保障工作，对今年目标任务的完成做到早谋划、早部署，尤其是对于并轨和做实养老保险个人帐户及地方财政配套资金的工作必须早动手、早落实，不能怠懈，更不能松劲，力争早出成果，早见成效，以防后忧。

二是要做到一个“实”字：各地各部门要依据省、市确定的责任目标，结合各自实际，制订出具体实施方案，并做到任务到人、责任到岗，措施到位，做到稳扎稳打踏实干，善谋善干创实效，确保百分之百完成任务。

三是要瞄准一个“高”字：各职能部门，特别是劳动和社会保障部门，对今年的工作任务和要求要做到心中有数，对完成目标任务的各种举措要做到胸有成竹，并且要站得高、看得远，攀高峰、占高位，在具体工作中，要做到高标准、高要求，以工作的高质量，求得工作的高效率。

四是要创造一个“新”字：我市劳动和社会保障工作近两年来成效显著，硕果累累，但昨天的成绩只代表过去，从现在开始，一切都是新的起点，我们必须要探寻新思路、新方法、新机制、新举措，必须在新的挑战中取得新成果，干出新业绩，实现新跨越。

二、在建立就业再就业长效机制上要有新的突破

近年来，我市在落实国家和省里的再就业政策、完善促进就业再就业的政策体系和工作机制上有创新，得到了省政府的肯定。今年，我们要力争在扩大就业和建立促进就业的长效机制上寻求新的突破：

一要把促进就业和再就业工作与经济社会发展有机结合起来。一方面，要瞄准工业园区用工量，积极拓展其安置能力，为工业园企业提供更多的合格劳动力。今年全市工业园区新增固定资产投资将达到50亿元，我们要设法在那里安排就业人员10万人左右；另一方面，要通过落实小额贷款、税费减免、社保补贴、免费就业服务等再就业政策，促进下岗失业人员多渠道实现再就业；第三，要强化劳务输出的组织化、程序化、规范化，加大劳务输出量，要跳出就业促就业，跳出劳动力安置来安置劳动力，减缓城乡就业的压力。

二要统筹城乡，建立城乡劳动力平等就业的机制。各地要将城乡劳动力统筹就业特别是农村劳动力跨市跨省就业工作与城镇就业工作目标纳入“十一五”规划，要将下岗失业人员再就业工作与农村劳动力转移就业工作的目标任务一并分解落实，要建立目标考核体系和督促检查机制，确保城乡劳动力统筹就业和促进农村劳动力转移就业的有关法律法规、各项政策措施和目标任务的落实。

三要积极稳妥推进并轨工作。按照国务院和省里的要求，今年要基本完成并轨任务，我市现需要并轨的下岗职工有2808人，并轨所需资金约为6556万元，总的来说压力还是比较大。我们要按照先易后难、分类指导、稳步推进的原则，积极稳妥地做好此项工作。首先，要确保资金筹措到位。尽管今年下岗职工保生活的任务没有了，但各级财政用于下岗职工基本生活保障的资金规模和额度不能减，这是中央和省里的要求，这部分资金主要用来帮助困难企业开展并轨工作，各地必须严格执行，任何地方都不能打折扣；其次，要坚持并轨工作与促进再就业双管齐下。各地各有关部门在制定企业改制方案时，要把并轨对象与其他职工一样列入企业改制范围，不折不扣地落实好促进再就业的各项优惠政策，针对并轨人员的不同情况，大力推进“人本化”服务措施，积极帮助并轨人员实现再就业；第三，要加强领导，稳妥操作。并轨工作涉及到多个职能部门，各级政府要加强组织领导，强化统筹协调，提高并轨工作的透明度，把政策原原本本交给职工群众，使群众理解，支持并轨工作。对生活确有困难的职工，要进行重点帮扶，要做好失业保险与最低生活保障制度的衔接工作，发挥好几条保障线的相互配合和互为补充作用，确保并轨工作有序、平稳、按期完成。

三、在加快完善社会保障体系上要有新的发展

加快社会保障体系建设，是构建和谐平安社会的重要任务，是维护社会稳定的重要举措，更是党和政府立党为公，执政为民的重要体现。针对目前社保工作中存在的覆盖面不广、资金支撑能力脆弱、制度不完善等问题，我们必须抓住薄弱环节、突出工作重点，抓好三个方面的工作：

进一步完善养老保险政策。一要在全市启动和逐步做实养老保险个人账户的工作。这是今年社会保障体系建设方面的一个重点。中央提出，今年要在继续确保发放的基础上，更加注重完善制度体系，重点是按照十六届三中全会《决定》的要求，逐步做实个人账户。今年我们要从做实2个百分点做起，以后每年增加1个百分点。为保证此项工作的开展，今年全市各级财政需在预算中安排的827万元配套资金务必要落实到位；二要建立接续养老保险关系的激励和制约机制。一方面要通过缴费指数终身化政策，使个人缴费水平和其退休待遇更紧密挂钩，引导企业和职工个人自愿提高缴费基数，鼓励职工和灵活就业人员按时足额缴费。另一方面，要完善改制事业单位、企业化管理和自收自支事业单位养老保险办法，重点完善单位参保缴费政策，规范单位的缴费基数、费率和计发退休待遇，理顺事业单位养老金待遇审批管理体制；三要按照中央和省厅部署，完成农垦企业纳入养老保险统筹的工作；四要积极探索失地农民和农民工社会保障的有效途径。

进一步扩大社会保障覆盖范围。要以私营、个体、灵活就业人员作为重点，进一步推动扩面工作。要认真贯彻省委孟书记在省委全会上的讲话精神，坚决纠正把同意不参加社会保险作为招商引资优惠政策的错误做法，积极推动工业园区进园企业参加社会保险工作，尽快实现各类所有制企业从业人员社会保险的全覆盖。

下大力突破失业、医疗、工伤保险难点，推进失业、医疗、工伤保险工作。在一定意义上说，难点就是重点，失业保险重点是要全面实行事业单位失业保险参保资金财政预算和财政代扣制。医疗保险的重点是要在扩面中着力破解关闭破产企业退休人员的基本医疗保障难题，关键是明确资金来源。工伤保险的扩面重点是积极推进风险较大的矿山、建筑等行业企业参保。

四、在职业技能培训工作上要有新的思路

实现“心圈廊”发展构想，“对接长珠闽，融入全球化”，把GG建设成赣西经济中心城市，实现小康GG的目标，需要大量高素质的劳动者，需要大批掌握专门知识的、技能精湛的高技术人才。做就业再就业工作，必须做好职业技能培训工作，只有这样，就业才有市场、才有岗位、才有后劲。我们必须把培养高素质劳动者和建设高技能人才队伍摆在更加重要的位置来对待，来操作，这要求我们在四个方面作努力：

一是认真抓好工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程、小企业孵化工程等四大工程的实施，加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才和知识技能型人才，全面提高劳动者的整体素质。

二是加速建立我市职业技能培训体系，加强职业教育培训机构建设。

三是进一步完善职业资格证书制度。各类城乡劳动力的职业技能培训均应与国家职业技能资格持证上岗结合进行，凡参与培训的，均应视其技能等级进行职业技能鉴定，并颁发国家认定的职业技能等级证书。对获得中级工及以上证书的人员要列入劳动力人才管理范畴。

四是改进技能人才评价方式，加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。

五、在保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定上要有新的成效

保障劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，是全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，也是建设和谐平安GG的必然要求。近几年来，各地各部门，特别是劳动保障部门在依法打击侵犯劳动者尤其是农民工合法权益方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，保障劳动者合法权益的形势依然严峻，保障劳动者合法权益还是个长期的课题。当前，下岗失业人员，尤其是“4050”人员的再就业问题，离退休人员的养老问题，困难群ti就医难问题，企业改制过程中职工利益受到侵害问题，企业拖欠职工和农民工工资问题，劳资纠纷问题等等都成为社会反响大，有可能影响社会稳定的隐患问题。因此，全面维护好劳动者的合法权益，协调平衡各类社会群ti的利益关系，是当前我们面临的一项重要任务。各县（市、区）和各部门都要从构建和谐社会和落实全心全意为人民服务的宗旨出发，进一步加强劳动关系的协调工作。要健全劳动关系协调机制，特别要落实好劳动合同制度，提高劳动合同签订率，规范企业劳动关系调整。完善非全日制等灵活就业用工劳动关系政策，规范企业用工行为；要妥善解决企业改制管理费用和关闭破产企业中的职工安置、劳动关系和社会保障问题，安排好企业职工的生产生活；要大力宣传和严格执行《劳动保障监察条例》、《江西省劳动保障监察条例》，严肃查处损害劳动者合法权益的行为；要进一步做好群众来信来访工作，加强劳动争议调解和处理，及时有效地化解集体劳动纠纷，切实维护社会稳定。

同志们，做好新形势下的劳动保障工作任务艰巨，责任重大。全市各级政府、各有关部门，特别是劳动和社会保障系统要紧密结合自身实际，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委十一届八中全会精神，在深入开展保持共产党员先进性教育活动的过程中，进一步加强能力建设，进一步解放思想，开拓创新，进一步推进我市劳动保障事业再创辉煌，为建设和谐平安GG，共创富民兴宜大业做出新的更大贡献。

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