在市财政局调研时讲话

在市财政局调研时的讲话(2014年3月27日)财政局是我群众路线教育实践活动的联系点，今天来主要是了解教育实践活动开展情况，听取大家的意见建议。刚才看了财信小贷公司、担保公司、信息中心，听了工作汇报和下面是小编为大家整理的在市财政局调研时讲话,供大家参考。

在市财政局调研时的讲话

(2014年3月27日)

财政局是我群众路线教育实践活动的联系点，今天来主要是了解教育实践活动开展情况，听取大家的意见建议。

刚才看了财信小贷公司、担保公司、信息中心，听了工作汇报和大家的发言。总体感到近年来财政工作成效明显，收入较快增长，结构不断优化，在财力比较困难的情况下，通过改革创新和规范管理，在公共资产管理、投融资等方面积极探索，实现了促发展、保民生目标，为全市经济社会发展作出了贡献。同时，局党组对教育实践活动重视，前期准备充分，各项工作有序开展，督导组的工作也很有力。

结合财政工作实际，开展好群众路线教育实践活动，要做到“两转一突出”，“两转”就是要转作风、转职能，“突出”就是要更加突出公共财政的民生取向。

第一，要转作风

这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重点是解决“四风”问题。大家认真对照习近平总书记讲的“四风”问题19个方面的表现；市委郭书记讲的20种突出表现、9种安康“地方病、行业病”，在干部队伍中都不同程度的存在，一定要在改进作风上下功夫。

财政是“理财之政”，简单的讲就是通过收支活动，保证实现政府的职能。财政的职能是资源配置、收入分配、调控经济和监督管理，但在不同时期又有不同的重点，大家都经历了从过去保吃饭、保工资、保运转到现在保民生、保重点的转变，经历了从苦日子、穷日子到紧日子，不管什么日子财政部门都是管钱的，是大家说的所谓好部门、有实权的部门。财政干部非常辛苦，但大家在选择职业时都愿意到财政部门工作。收入是有限的，而需求是无限的，在分配资金的问题上就处于一种矛盾状态，再加上预算的刚性还不强，分配制度不完善，部门和基层就千方百计争取专项资金，力求通过专项资金来弥补公用经费不足，所以财政部门客观上就成了有人求、有人找的部门，经常听说财政干部是“财神爷”。一些有实权的部门喜欢当老爷，喜欢别人跑、被人求，觉得这体现了存在的价值，有优越感、特殊感。

同时，还要看到一方面没钱干事，一方面还存在不规范的问题。一些单位私设“小金库”、违规招投标，违反基本建设程序，工程随意超投资、超预算、超规模；有的办事情不考虑承受能力、债务是不是可控，最后成了半拉子工程；财政部门还有监督管理职能，不能只按预算将钱划拨到单位账户，对这些钱怎么花、用到什么地方，要加强监管，严查跑冒滴漏行为。

财政是通过“钱”来为民服务的，古代的钱是外圆内方，我理解就是要表面随和，内心严正。内方就要有公正之心，讲原则、讲纪律，习近平总书记讲，“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。

外圆不是处事圆滑，而是要懂得审时度势，特别是对基层、企业和群众要收敛锋芒，厚德载物，不当“财神爷”。要提升境界，站稳脚跟，思想上不松“防线”，纪律上不碰“红线”，做人上严守“底线”。

在教育实践活动中，财政部门要高标准、严要求、树标杆、作表率。一要坚持领导带头。班子成员率先垂范，一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效。二要学习为先、强化自觉。学习积累是胜任工作的必然要求。学习要有针对性，形成自觉读书、勤奋读书的氛围，把学理论、学业务，多读书、读好书、善读书，内化为一种习惯。三要真抓实改，开门搞教育。要真正把自己摆进去，广泛听取基层和群众的意见，主动让群众参与，让群众评价，通过解决“四风”问题和群众反映强烈的现实问题，让群众看到变化和成效。四要建章立制、标本兼治。既要边学边改、边查边改，也要围绕问题梳理制度、完善制度、严格制度落实，以推动作风建设常态化、长效化。

第二，要转职能

当前财政工作面临新的形势，各级都更加重视结构调整，更加重视财政增长内在质量，财政告别了高速增长时期，但民生的支出不能减，政府就要过紧日子，调整支出结构，提高预算使用效率。党的十八届三中全会提出，要明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。这对财政工作提出了新的更高的要求，要适应新形势，进一步转变财政工作职能。

首先要发挥好财政的杠杆作用。过去在提高财信担保能力，建立劳动密集型和工业发展基金，培植财源等方面取得了明显成效。要继续坚持财政工作的公平性、公正性、普惠性。不能搞财政“万能化”、支出“无限化”，不管份内份外、不分青红皂白，都由财政来兜底。要更多地运用经济手段来调节生产关系，一方面要真正把该管的事管住管好，特别要强化预算执行的监管，一方面要发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等，推进财政与金融的融合，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，注重资金整合，放大财政资金的引导作用、倍增作用。

其次要算好当前帐和长远帐。要处理好当前与长远的关系，办事情首先要问收入是不是可持续、支出能不能承受、债务可不可控。欧洲一些国家“高福利、高债务”的模式，超出了生产力发展水平，带来的不仅是财政问题，更是社会问题。出台任何一项政策、提高任何一项标准之前，都要考虑财政的可承受能力，从实际出发，算好当前帐和长远帐，确保政策的可持续性，真正把好事办好。

三要处理好投入和绩效的关系。没有绩效的投入，不仅浪费财力，还会影响政府的形象和公信力。财政投入很多，到底绩效怎么样，该不该花，值不值得花，要认真研究。一方面要积极争取项目资金，一方面要发挥资金效益，不能用好用坏一个样，项目“遍地开花”、资金“天女散花”。要围绕发展的重点，着力为关乎长远的重大项目服务，着重培育和引进一批牵引力强、行业关联性强、带动能力强的龙头型项目、骨干型企业，引导民间资本进入基础设施、公共服务、金融服务等领域，进一步做大蛋糕，涵养税源，壮大财力；同时优化财政投入结构，把财政增量更多地投向重大改革领域和重点民生项目，把政府性资源、资金、资产真正用好。要向改革、管理、结构要空间，避免一方面财力吃紧，一方面财政资金被低效使用或浪费；避免一方面大量财政资金“躺在银行”里发挥不了应有的效益，另一方面却想尽办法很高的成本去融资。

第三，突出民生取向

公共财政属于全民所有。解决经济社会发展中出现的利益差距问题，缓解社会矛盾，兼顾国计民生，离不开公共财政这个“稳定器”和“调节器”，离不开“真金白银”的保障。公共财政投向民生所需，促进基本公共服务均等化，正是让群众更多的享受改革发展的成果。财政支出要更多的退出经营性、竞争性领域，加大对民生的保障力度。

要坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，一方面将财力向民生倾斜，让发展成果更多地惠及民生，另一方面要立足实际，尽力而为、量力而行，更多的“雪中送炭”，保基本、补短板、兜好底线。有些地方民生承诺过多、过高，一谈及民生就把什么都包起来，把什么费用都免了，看似是在做好事，但实际上包不住、不可持续，还会导致社会力量进不来。一要积极探索转变公共服务的提供方式。党的十八届三中全会将推广政府购买服务作为一项重要改革任务。要把握好这一改革方向，对于事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制；对于应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的事项，要防止将其推向市场。

同时，要明确政府购买服务只是在既有财政预算中统筹安排，而不是新增财政支出，防止一边购买服务，一边因人设事、人浮于事。二要注重民生制度建设，把加大民生投入与完善公共财政体制结合起来，增强民生政策的公平性和可持续性。三要进一步加强财政监管工作，提高财政科学化、精细化管理水平。严肃财政纪律，履行好监督职能，从严控制“三公经费”，坚持勤俭办一切事业。要强化职业操守，加强对财务人员的培训、管理和教育，定期开展《会计法》等相关方面的培训。要下决心清理“小金库”，今后凡是查出私设“小金库”的，必须从严从重处理。要加强国有资产的管理，严格执行八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，克服工作中的死角，不讲条件、不折不扣地执行中省市的要求。

要加强班子和队伍建设。围绕政治坚定、作风过硬、严谨务实的目标，加强领导班子建设；围绕你们提出的“文明市民、合格干部、优秀党员”的目标，培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的财政干部队伍。财政干部每天和钱打交道，一定要守住底线，严格要求，对组织负责，对家庭负责，对社会负责，也对自己负责。

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