一中人防教学工作总结

人防教学工作总结

人民防空法对开展人防知识教育有明确的规定，在校学生、国家机关、社会团体、企事业组织人员和其他人员，都要接受人民防空教育。国家经济要发展，人民生活水平要提高，需要一个安全的环境。然而战争灾害、自然灾害、人为灾害、工业事故等，总是、在不断地发生。我校在上级的指导下，坚持开好人防教育课，并不断创新工作思路， 使人防教育收到了较好成效。

一、以人为本，珍爱生命

我校在教育观念大更新时期，“以人为本”、“素质教育”等观念，不但被广大教育工作者所接受，而且受到了极大的重视。学校把教育和科研相结合，努力探讨生命个体在发展中的意义和价值，考查一个学生，再不是几门主科分数的罗列，而是引进“素质”评判标准，以“德、智、体、美、劳”等全方位地进行评判，平日教学也是从这些方面入手，注重教学的整体效果——学生综合能力的培养。从就一教学理念出发，人防教学在我校同样受到了极大的重视。我们教育的对象是一个个活生生的个体，我们“授之以独立自尊之道，并开拓躬行实践之法”，目的是为了使他们将来生活得更好。教育能使生命显示意义，生命又使教育成为可能。因此，学校把攸关生命的教育看得犹方重要，各种安全教育，为病危的同学搞捐助等活动都郑重其事地开展，从不马虎。各种爱国主义、理想情操教育的开展，也都让学生感到了生命的崇高，这些都为我校人防教学的顺利开展奠定了良好的思想基础。

二、规范建设，有条不紊

人民防空教育是国防教育的重要组成部分，历史上和我们今天现实中的血与火的教训，不再告诫我们，人民防空与国家安危紧密相连，

与人民的生命息息相关。在落实人防教育工作上，人防课纳入校教学大纲，教导处定期检查人防教案，随机听人防教师授课，深入了解教学一线情况（包括三防在内的各科教学），并向都是反馈相关信息。另外，在电教设备使用上，学校还特批了人防课可随时使用。这些都无疑促进了教师的教学，为人防教学的顺利开展提供了可能。

三、教法灵活，不拘一格

学习核武器、化学武器、生物武器的防护，我们设有专用传统的“讲授——听讲”法，对于这些先进的武器，似乎千言万语也难尽其“妙”、其“害”，面学生一旦缺乏形象感受，那么他们将兴味索然，“预防”的重点也将随之被淡化。我校充分利用了现有的电教设备和一些直观教具，把教师一时难以讲清，学生难以理解的防空知识准确、清晰、完整地演示出来。这种动静结合的电教手段，形象逼真，不但优化了教学过程，而且其可视性、动态性更易吸引学生精力，便于学生理解，持续地参与到教学活动中来，结果是学生爱学、乐学。在教学中，我们尽量融讲授、看录像和演练为一体，既开阔了学生的视野，调动了他们学习的积极性，又能让他们在轻松愉快中掌握防御技能。比如，在讲“核武器”这章时，我们先告知学生学习要点，而后组织他们看录像，最后让他们据学习重点演练“卧倒、扎三口、抖拂衣物、选择地形地物”，教师似裁判、学生们似运动员，课堂气氛活跃，亲眼所见加上亲身实践，他们很轻易就能掌握动作要领。再比如，对制式防毒面具和防毒衣的使用，我们先结合实物进行讲解，紧接教师演示，而后学生试戴（防毒面具），我们尽可能多地让学生主动试戴，戴的认真，看的仔细，同学们很快就能学会使用。在知识总复习阶段，我们为了活跃同学们的思维，采用了智力竞赛的方式，先同桌试练，后全班竞答，场面热烈，通过概念、判断、推理等思维方式，让学生将所学知识有意无意地记在了头脑

中。另外，为了突出表现“走”、“藏”、“防”、“消”在战争中的意义，我在教学中不失时机地让学生回顾一些相关的战争片或战争中的一些相关片断，让他们在回顾、交流和感悟中，体味战争的残酷，防御的必要，从而让学生在掌握知识技能的过程中潜移默化地提升思想认识。

四、勇于探索，精研细备

人防课是一门综合性很强的学科，它直接牵到物理、化学、生物等学科内容，每章教学内容不仅有较深的内在理论联系，而且有较强的实践性防护技能需要培养。为了追求相对完善的课堂效果，教师在课下和课外都作了不懈的努力。教学上勇于探索，摸索出许多利于学生学习的教学方法，比如在讲到“核武器的五种杀伤破坏因素”时，学生对“热辐射”、“冲击波”、“早期核辐射”、“核电磁脉冲”和“放射性沾染”这五种破坏因素的记忆总是死记硬背，有时还记忆不全，为此，该教师仔细分析教材，发现了一种可趣味记忆的方法，那就是记住每一种破坏因素的第一个字，将这五个字组成一句有意义的话，先记住这句话题“热冲早（枣）核放”（意为，热水冲枣，吃后放核），而后展开联想，即可很快记忆。在教学中应用，学生只用

二、三分钟就可无一遗漏地记住这五种因素。在教学中，教师还善于抓住事物的本质特征，板书简明扼要，比如“化学武器=军用毒剂+传播媒介”、“生物武器=生物战剂+传播媒介”。另外，教学尽量拉近书本与生物的距离，教师在指导学生使用制式防毒面具和防毒衣时，也一并交给学生制作和使用简易防护器材的方法，以免他们在突发变故到来时，茫然无措，以此提高了他们的防护技能，也从思想上增强了他们的国防观念和忧患意识。

五、大力普及，终见成效

对人防教学从初始就本着“增强学生国防观念，提高学生防护技能，促进德智体等全面发展”的宗旨，对所有初一在校生——总计约300

多名学生进行了人防培训，在培训过程中，教学计划周密，教学措施方法得当，教学过程严谨，我校考生合格率均为百分之百（全部及格），优秀率也在百分之八十五以上。事实证明，经过人防培训的学生的国防观念都进一步增强了，在对待国际争端问题和各类恐怖行为问题上，他们已不再旁观或是盲目乐观，绝大多数同学都能迅速作出反应，冷静的思考，深入的透析，有的由此迁延至计本民族的生存与发展的关注„„种种迹象都可透过学生的日记略见一斑。虽然我们现在很难说，我们的人防教育在我们学生的个体生命中会产生多大的效应，但是至少我们应该相信：星火燎原——只要我们不懈地努力，就会振兴民族大业。

总之，在人防教学中，我校进行了一些有益的尝试，也取得了令人较为满意的效果，可以说，这些努力和成绩都离不开全校师生为推进素质教育所作出的共同努力，更离不开各级领导特别是人防办指挥科的大力协助。在大力推行素质教育的今天，在江泽民总书记“平战结合、为民造福”的方针指引下，我校将不断地取长补短，优化我们的人防教学。

人防办2010年一季度工作总结

**县人防办按照县委、县政府、省、市人防办的总体工作部署，以“继续打基础、全面搞建设、逐项抓落实，整体上台阶”为总目标，拓思路、添措施、鼓干劲、强管理，狠抓各项工作的兑现落实，实现了2010年一季度工作开门红。

一、狠抓人防队伍建设。一是严把“进人关”。2010年3月份，

县人防办在具有国家公务员身份的大学选调生中公开考调了一名工作人员，又借用一名学建筑设计专业大学生“村官”到县人防办帮助工作。现**人防办有工作人员4人，平均年龄32岁，均为大学文化，为工作顺利开展奠定了坚实基础。二是严把“学习关”。进一步建立健全学习制度，每周

一、周五定期组织政治及业务学习，丰富业务知识，提高了干部理论水平与工作能力。

二、狠抓目标任务的制订。县人防办制定了2010年度工作要点，并经县政府办分管领导审定印发。县政府办将人防办主要工作纳入，作为县委、县政府对县政府办的目标考核内容之一。

三、狠抓“结建”工作建设力度。一是严把人防许可手续审批关。1—3月份**县共办结人防许可手续58件，收取人防易地建设费37万元，依法减免灾后重建人防易地建设费52万元。下达修建防空地下室批复2件，报建面积xxxx平方米。二是严把易地建设审查关。对该修建防空地下室的必须依法修建；
对该减免易地建设费的必须持有居（村）委会、乡镇人民政府、县委重建办三级联合出具的灾后重建证明，经县人防办核实后才能减免。三是狠抓在建人防工程的监督管理。对已批准建设的人防工程通过多种渠道加大监管力度，先后请市人防办工程科、质检站、四川南方人防工程设备有限公司、四川省城市建筑设计院工程技术人员于2月10日、3月27日到**，对通过省城市建筑设计院审查修建的四处要求修建防空地下室工程建设项目进行技术指导、质量监管，确保人防设备安装到位。

四、狠抓部门的协调配合。一是给县四大家领导、县人武部、县委政法委、省、市人防办汇报人防工作，争取领导最大支持。二是与县纪委、监察局、县政府法制办(来源：公务员在线 http://www.dawendou.com）、效能办沟通协调，建立人防行政审批与执法的长效机制，共同解决疑难问题。三是积极与发改、规划和建设、国土资源、房管、消防、气象和县政务服务中心等部门沟通配合，共同搞好人防审批工作。四是积极争取领导支持，解决交通工具、办公设施、警报建设、人防规划、财政预算等具体问题。2010年县财政预算时，仍按照川府发47号文件和广委发4号文件要求，按县财政收入的1%预算人防专项经费，确保了人防工作的顺利开展。

人 防 工 作 情 况 汇 报

今年以来，我办围绕全年工作目标任务，求真务实，开拓创新，各项工作取得了新进展。

一、基本情况

1．人防经费筹集：

在人防经费筹集方面，坚持应收尽收，经费筹集总量保持稳定增长。1—11月份人防经费筹集总量XX万元，其中人防易地建设费XX万元，平战结合收入XX万元。人员经常费和个体工商费由地税代收，目前尚未结帐。已完成如皋市财政局年初下达的XX万元全年任务的XX。完成南通市人防办年初下达的XX万元任务的XX。

2．人防工程建设：

人防工程建设保持较好发展态势。全年新立项工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新开工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新竣工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。三项指标均超额完成。

3．指挥通信建设：

（1）年内新增警报器1台，并委托专人对各设点单位警报器进行了维护检查，8月1日成功组织了全市防空警报试鸣。

（2）扎实有序推进人防地下指挥所工程建设。指挥所工程建设是我办今年的工作重点。该工程土建已于去年八月底结束。今年以来，为确保工程顺利推进，我办先后赴吴江，太仓，张家港学习考察指挥所工程建设及管理办法。通过招投标确定了室内装修设计单位，对信息系统工程进行了深化设计，两设计方案经反 1

复修改，并根据专家评审，施工方案于7月份最终敲定。内装施工单位8月份通过招投标确定并进场施工。智能化施工单位与10月上旬招标结束并进场施工。目前两装修单位正紧张有序地组织施工，预计年底前装修结束，投入试运行。

4．人防宣传教育：

（1）推行人防（民防）进社区试点工作，今年我办在宏坝社区、孔庙社区和红星社区试行人防民防进社区工作，按照标准已基本落实到位。

（2）扩大人防（民防）知识宣传面。印发民防知识手册、防空防灾手册XX余份，不断扩大宣传范围，加大宣传力度。

（3）继续组织在校学生的人防知识教育，上半年全市有XX所近XX名初二学生接受了人防知识教育，考查成绩良好。

5．人防行政执法。加大行政执法力度，提高执法水平，真正做到依法办事，依法推进人防工作科学、快速、健康发展。下半年，根据人大的安排，接受了调研视察，检查了我办履行《人防法》情况。同时，不断加大人防行政执法力度。一是对一家未履行人防工程建设义务的企业通过法律途径进行维权，依法作出行政处罚决定。目前已进入申请法院强制执行阶段。二是对应交未交的人防易地建设费组织清收。对因种种原因拖欠人防费的企业进行行政执法，追缴通知下发以后，均有回应，其中一家企业已派人上门办理了部分交款手续，有的重新办理了交款承诺手续。

今年以来各项工作取得了一定成绩，但对照人防自身工作要求，与兄弟县（市）相比，尤其是人防面临的新形势，我们深深地感到人防工作还存在着一些不足，必须引起高度重视。

一是城市建设逐渐进入平缓期，人防经费来源将受限制。二是面广量大的人防工程，如何盘活资产存量，发挥最大效益，是一个需要深化研究、有待解决的难题。三是结建工程的使用管理问题需要规范。四是人防法规、民防知识的广范围、常态化宣传工作需进一步加强。五是如何适应民防一体化的转变，等等。面对新形势新问题，要坚定创新发展新路子，做大做强人防（民防）事业。

二、“十二五”工作思路及今明年工作重点

“跨江争八强”，“率先基本实现现代化”是我市经济社会的发展目标，也是人防工作的发展定位。我们将切实增强发展的机遇意识和忧患意识，抓住又好又快发展这个主题，坚持率先发展和科学发展的统一，全力推进我市人防（民防）事业迈上新台阶，为我市经济社会发展作出新的贡献。

（一）确定一个思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以应对信息化条件下局部战争防空袭为牵引，以大力提高城市整体防护能力、指挥协调能力、应急救援能力、综合保障能力为目标，贯彻长期准备、重点建设、平战结合、服务民生方针，坚持与经济发展相协调、与城市建设相结合、与地下空间开发利用相统筹的原则，突出重点、攻克难点、打造亮点，积极推动人防（民防）事业在更高层面、更宽领域更好更快发展。

（二）构建八个体系。一是统一高效的组织指挥体系。及时调整完善人民防空组织指挥机构，明确战时人民防空和平时防灾救灾的组织指挥关系，组织人防指挥机构训练演练，加强跨区支

援指挥协同机制建设，逐步形成区域联动支援能力。二是灵敏可靠的信息保障体系。以地下指挥所、地面指挥中心、机动指挥通信系统为重点，按照指控、情报、警报、监视、保障等分系统和组成要素，全面完善信息要素配置。三是精干过硬的专业队伍体系。按照平战结合、专业对口、注重质量、分类建设。便于管理、利于指挥、为我所用的原则，采取按系统设置、专业混编、条块结合的方式，依法加强人防专业队伍建设。四是保障有力的市民疏散体系。继续按照“三位一体”要求，不断完善疏散体系建设，编制完善修订城市市民疏散隐蔽和物资储运、供应等应急方案和计划，明确疏散的时机、对象、比例、地域、方式、路线，明确组织指挥方式、接收安置、生活保障、医疗救护等保障要求。五是功能配套的城市防护体系。进一步优化人防工程功能和布局，根据地面项目使用功能，合理确定配建人防工程的战时功能，至

“十二五”末工程总量达12万平方米以上，户籍人口人均面积0.5平方米以上，基本满足城市常住人员的掩蔽需要。六是惠及民生的服务社会体系。以“战时应战、急时应急、平时服务”为基本方向，研究探索人防（民防）平时服务的新办法、新途径。把人防（民防）服务社会、服务经济和服务民生，列入政府为民办实事项目管理，努力为建设现代化如皋作贡献。七是富有实有的宣传教育体系。坚持把人防（民防）知识宣传教育列入市国防教育内容，并作为社区工作的内容之一，深入组织开展人防（民防）宣传教育“进机关、进学校、进基层、进家庭”活动，力争新建一个“多功能、体验型”的人防（民防）知识科普教育馆，并向社会开放，充分发挥教育功能。八是严格规范的法规支撑体系。

坚持依法行政，严格贯彻落实人防（民防）法规，切实加强内控机制建设，落实行政权力网上公开运行，落实执法责任制。

（三）采取五个措施。一是主动积极争取各级领导及社会各方面的支持关心。二是坚持改革创新，推动科学发展。针对新形势下出现的新情况、新问题，深入调查研究，大胆创新思路，科学统筹平时与战时、应急与应战、防空与防灾、当前与长久、需要与可能、重点突破与整体推进，努力实现人防（民防）事业全面发展、协调发展。三是坚持融入发展，推进人防（民防）事业。紧紧围绕国防安全、人民防空建设、经济社会发展和人民群众物质文化生活需要，充分发挥人防（民防）的比较优势，把人防（民防）建设融入国民经济和社会发展体系，更好地为发展经济、防灾救灾和方便群众生产生活服务。四是坚持抓好队伍，提升能力素质。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严格、作风过硬、廉政高效”的标准要求，不断深化人防机关“准军事化”建设，抓好班子、带好队伍，以“强素质、明职责、正行风、重效率”为重点，全面加强作风效能建设。五是坚持跟踪督查，强化目标管理。分解总体任务，细化具体目标，明确完成时限，落实跟踪督查，完善考核机制，实行目标管理，确保“十二五”规划落实到位。

今明两年的重点工作安排：

1．突出宣传教育工作。坚持把宣传教育，扩大影响力放在突出位置，在巩固发展传统宣传教育平台的基础上，不断拓展网络化、互动化、立体化。

2．落实省局部署的四项重点项目。从2011年开始，省民防（人防局）部署在全省人防（民防）系统推进几项重点工作，坚

持3-5年，努力形成一批高质量的成果，用重点工作的推进来提升人防（民防）建设的整体质量和水平。今年拟推进的四大重点项目是：“人防专业队伍建设”、“人防工程、疏散基地、避难场所标识标牌”、“自建人防工程效益管理”、“民防工作进社区”。

3．完成地下指挥所工程（0708工程）建设。预计在12月底全面竣工，并投入试运行，同时争取机构设立及编制，落实工作职责。

4．抓结建工程的规划、建设、使用管理。针对结建工程存在的实际问题，借鉴外地做法，依法强化履行管理职责，探索研究出台《结建人防工程使用费管理规定》或《人民防空工程建设和使用管理办法》，促进国有资产的保值、增值，规范结建人防工使用管理，充分发挥人防工作的战备效益、社会效益和经济效益。

5．强化依法行政力度。进一步完善规范人防结建工程、人防易地建设费的审批程序，加大行政执法力度，强化工程建设巡查。

人防工作总结

人防工作总结2007-02-06 09:52:27

人民防空工作是国防建设的重要组成部分。

人民防空工作是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的公益事业。今天利用“干部论坛”的机会分三个方面做汇报

一、我国人民防空的由来和发展

年月，根据中央指示，在我国华东、中南、东北地区各省的大中城市以及工矿企业相继成立了人民防空机构。年中央召开了第一次全国人防会议，制定了“长期准备、重点建设“的方针，布署了人民防空建设的长远规划和任务。

毛泽东、邓小平等老一辈革命领导人对人民防空工作十分重视和关怀，为

人民防空建设做了许多重要指示。年毛泽东发出“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召。年月日邓小平作出“人防工事要平战结合。平战结合才能靠得住”的指示。江泽民同志也深刻指出“人民防空建设事关战略全局、事关国家整体防御体系的稳定、事关战争潜力的保存”。这些重要指示都为人民防空建设指明了前进方向。

改革开放以来，我国的人民防空事业得到了长足的发展。年月日颁布实施的《中华人民共和国人民防空法》，是我国第一部比较完整系统的人防大法。从而使我国人民防空建设纳入了法制化、制度化的轨道。为贯彻落实好这一法律，国务院于年月召开了全国第四次人民防空会议，在同年的月份，中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于加强人民防空工作的决定》（即号文件）这次会议的召开和中央号文件的颁发，是我国人民防空事业发展的新起点和里程碑。它充分体现了党和国家三代领导人

对人民防空事业的高度重视和关怀，对于全面推进人民防空的各项建设，做好军事斗争准备有着深刻的现实意义和深远的历史意义。

二、我区人防工作的发展和现状

西岗区人民防空指挥部成立于年月日，后改为西岗区战备办公室。年月市革委会决定将战备办公室改为人民防空办公室，列入区革委会编制部门。年月人防办正式列为区政府部门编制。

几十年来，经过几代人的共同努力，我区人民防空事业从无到有，艰苦创业，各项建设取得了很大的成绩和进步，为我区的战备工作、城区建设和社会发展做出了应有的贡献。

（一）不断加强人民防空基础建设。

（）我区现有人防地下坑道万余平方米，完好率达以上。

（）结合民用建筑修建防空地下室工程万余平方米（这一部分结建工程归市人防办管理）。

（）随着城区山林、绿化面积不断

增加，可供战时人员紧急隐蔽的山林、绿地约平方公里。

以上这些人防工程或简易隐蔽地域，在预有准备的情况下，可使我区留城人员就地疏散隐蔽。

（）通信警报建设。全区建有台防空警报器和一辆机动报警车组成的统控警报网络，并同全市联网，每年“”进行防空警报试鸣试验。

（二）健全防空组织，完善防空预案。大政办发号文件《关于修订区防空袭预案的通知》中明确要求成立了由区党政主要领导担任第一总指挥和总指挥的西岗区防空袭指挥部。全面修订完善了《西岗区防空袭预案》（包括项主案、项附案和项保障计划）（详见各案）。组建了由区卫生局、城建局、民政局、公安局等部门牵头组成的七支防空袭专业队伍。根据“人防、民防一体化”和“推进街道、社区民防建设”的要求，完成了街道的防空袭预案修订工作。完善了街道、社区人防、民防指挥机构和社区志愿者

队伍，构筑了街道和社区的民事防护体系。

（三）不断加大开发利用人防资源工作的力度。根据“平战结合”的要求，我区建有人防伪装楼两处、面积多平方米，平战结合收入稳定。

（四）当前存在的主要问题

⒈由于思想解放不够，创新意识不强和我办存在的一些客观原因，在平战结合、开发利用人防资源工作方面，步子迈得不够大，效果不够明显。

⒉近年来，我区旧城区大面积改造，建设开发单位擅自拆除人防工程的现象不断发生，给行政执法和收取拆除人防工程赔偿费工作加大了难度。

⒊在推进街道、社区民防建设工作中，由于目前编制、体制、装备器械等原因，当前民事救援工作暂由市联动指挥部承担。区级虽然建立健全了组织、制度，但无法开展基本的工作。

三、新时期人民防空工作的思路及措施

在我国社会主义市场经济日益深入发展的新形势下，随着世界经济一体化，国际斗争形势日益复杂，国际上三种势力给我国带来了严重威协。我们大连位于辽东半岛南端，经济上是连接东北亚的重要出海口，战略上则是防护北京、天津和渤海湾的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津门户”之称。当前台海局势十分严重，台海一战很难避免，一旦开战，大连是“台独”势力重点打击的大陆十个城市之一。另外，两次伊拉克战争和科索沃战争表明，现代战争已不是传统意义上的地毯式狂轰乱炸，而是“外科手术”式、“点穴”、“斩首”等战争样式的精确打击。把打击对方战争潜力置于重点和优先地位。比如，这次修案已不把党政机关作为战时防护的重点目标，而是将关系国计民生和具有战略意义的机场、车站、发电厂、炼油厂等经济目标作为防护的重点。这些新形势、新变化、新特点，给人民防空工作提出了新的课题和挑战。我们必须认真贯彻落实

党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，努力推动人防事业发展。

我们将：坚持一个方针。就是按照打赢高技术条件下局部战争的要求，坚持平战结合、长期准备、重点建设的方针。

强化四种意识。一是创新意识。当前必须跳出就人防抓人防的“误区”，真正把人防推向市场。

二是忧患意识。战争可能百年不打，但不可一日不防。只有牢固地树立忧患意识，才能在长期的和平环境中保持清醒头脑，才能比较从容地应对未来战争和突发事件。

三是执政意识。人防办担负着双重的工作使命。因此必须增强执政意识，提高执政能力。

四是服务意识。人民防空的根本属性是为国为民的社会公益事业。必须做好事关人民生命和财产安全的各项工作。

抓好五项重点工作。一是开展好人

防、民防教育。动员全社会力量齐抓共管，积极稳妥地推进社区民防建设。要在现有基础上，深化中学生“三防”教育，加大对街道、社区民防宣传教育力度。

二是在管理好现有人防工程和设施的基础上，进一步拓宽工作思路，盘活人防资产，使其充分发挥战备效益和经济效益。

三是坚持依法行政、文明行政、廉洁行政、公开办事程序，认真落实人防系统行政执法“十不准”。切实提高工作效率和执政能力。

四是紧紧围绕我区旧城区改造工作，依法查处有关人防工程补建、赔偿的案件，实施现场跟踪、现场办公，最大限度减少损失。

五是以人防系统机关“准军事化建设标准”和我区建设“两型、两化”政府部门的要求为依据，全面加强人防办机关建设。

谢谢大家。

西岗区人民防空办公室

盖州市人防办2012年工作总结

2012年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在上级人防主管部门的指导和帮助下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以人防法律、法规为依据，以做好军事斗争准备为准绳，齐心协力，大胆开拓，扎实工作，人防各项工作取得了明显成效。全年收缴易地建设费400万元，四项费用100多万元。投资460万元，重建盖州市人防指挥所。新建防空地下室 平方米。现将2012年工作情况总结如下：

一、2012年主要工作回顾

（一）强化易地建设费和“四项费用”的收缴和使用管理 今年，随着国家房地产调控政策的实施，我市房地产建设势头明显放缓，这给我们人防易地建设费征收工作带来了极大地困难，影响了政府财源收入。对此，我们不等不靠，自挖潜力，多措并举做好易地建设费和“四项费用”的收缴工作。

1、在争取领导支持上下功夫。开展人防工作特别是做好易地建设费和“四项费用”收缴离不开领导的支持。为此，我们多次就人防各项工作情况，向市委王书记、相书记、市政府赵市长、分管李市长、人武部孙部长专题汇报，听取领导意见，为我们开展工作指明了方向。今年，为强化人防在城市建设中的基础地位，2012年8月30日，按照政府会议纪要精神，我办正式纳入城市规划委员会，成为盖州市城市规划委员会成员单位之一。鉴于人防办人员编制不足问题，2012年9月21日，经市机构机构编制

委员会批准，正式成立了盖州市人防工程建设监督站，该站为我办管理的事业单位，主要职责是负责人防工程建设的监督检查和有关行政执法工作，人员编制11名。目前该站正在筹建之中。

2、在协调相关部门关系上下功夫。做好人防费用收缴工作，离不开相关部门的支持和配合。为此，我们积极协调建委、法院、工商、卫生、运管等部门关系，建委方面，我们针对往年建筑工程审批监管不到位，易地建设费收取困难的问题，我们和建委达成共识，即凡是建筑工程开工，必须由我们人防部门审核后，建委相关部门才能发给施工许可，准许其开工。这样就保证了我们对新建工程易地建设费收缴的主动权。法院方面，针对往年我们执法不到位，个别建筑企业拖欠人防费的问题，法院领导明确表示，将对往年拖欠人防费的建筑单位采取法律手段追缴人防费，对新开工建筑单位不依法缴纳人防费的一律实行法律强制执行。工商、卫生、运管方面，凡属企业员工、个体工商业户、司机等人员负担的人防四项费用，由工商、卫生、运管部门在年检时统一代征，解决了往年社会人员人防四项费用征收不到位的问题，经统计，通过工商、卫生、运管等部门代征四项费用 万元。

3、在宣传上下功夫。对于人防费用的收缴，有些单位和企业了解不多，认识不足，存在一定的盲区。为此，我们一方面采取入户走访，宣传政策的方式，现场办公，逐一收缴人防费用。两年来，我们先后30多次深入100多个建筑企业和机关、事业单位，宣传政策，收缴人防费用。另一方面，我们采取社会舆论宣传的办法，扩大我们人防工作的影响力，为人防费用收缴打好

基础。我们专门在营口日报盖州专版上先后刊登人防法规政策宣传资料10多篇，着重介绍人防知识和法规政策，让广大市民真正认识了解人防。

4、在收缴手段上下功夫。今年，我们针对房地产开发商开发面积大，一次性交纳人防费困难，加之市委市政府关于优化招商环境的精神，我们在收缴易地建设费上采取了分批、分步骤收缴的办法，即在建筑工程开工之初先收一部分，待建设工程全部完工后，再全部收缴完毕。这样既缓解了开发商的压力，优化了我市招商环境，也保证了易地建设费全额收缴。

在加强人防费用收缴的同时，我们注重易地建设费的使用管理，认真执行《人民防空财务管理规定》和有关规章制度，及时与财政部门核对人防行政事业性收费缴存、回拨、结存等情况，避免出现人防经费被挤占、挪用、截留、平调等问题。

（二）做好人防基础建设工作

1、加强防空地下室建设和管理。在建设方面。经我们协调努力，奕丰房地产开发公司在我市双台镇搞房地产开发项目，建防空地下室2476平方米，为我市新区建设防空设施开了好头。目前，该工程已通过省人防办审批，正在建设中。远大集团在双台镇投资建设的思拉堡温泉小镇项目中，已在建防空地下室13245平方米，填补历史空白。在管理方面。按照城市规划的要求，强化执法建设，要一手抓数量质量的提升，一手抓维护管理的落实，努力做到防空地下室“应建尽建、以建为主、以收促建”，在确保盖州老城区人防工程建设的同时，我们加强对北海、仙人岛、

双台等三个新城区人防工程的检查指导力度，确保人防工程建设与城市建设发展同步，不留死角。

2、全面抓好指挥通信基础设施建设。重新调整防空警报布局，在城市居民聚集区增设防空警报鸣放，增加了警报覆盖面。完成对警报器控制设备进行升级，实现警报器控制远程化、自动化。今年，我市遭遇两百年一遇的特大水灾，我们人防办按照市委、市政府主要领导的要求，及时鸣响防空警报10多次，起到了良好的防范警示作用，在危急时刻展现了我们人防人的风采，证明了我们人防工作的价值。

3、重建市人防指挥所。盖州市人防指挥所始建于1971年，指挥所口部管理房设备设施因年久失修，损害严重，目前已无法使用。年初，经我们人防办领导班子研究决定，开展人防指挥所加固改造工程。经省办批准，该项工程共投资460万元，对原人防指挥所主体口部和地面管理房等进行加固维修和翻建。目前，该项工程已经市委、市政府领导同意，施工进展良好，预计年底完工。

（三）以人为本，强化机关作风建设

今年以来，我办始终贯彻人防法律、法规要求，严格行政执法，依法按章办事，为了增强工作透明度，防止出现以权谋私、暗箱操作的腐败现象，着重针对容易滋生腐败问题的环节健全了各项制度。主要做法有：

1、增强服务意识。结合盖州“重大项目推进年”活动，我们人防执法、收费在营造良好服务态度和简化审批程序上下功夫，为我市经济建设服务，打造了人防人良好的环境形象。

2、严格落实“五个不准”的规定。工作中，我办严格执行“五个不准”的规定，做到：不准随意对人防工程易地建设费进行减交、免交和缓交；
不准向建设单位介绍人防工程；
不准向建设单位指定人防防护设备；
不准在结建审批中 “吃、拿、卡、要”；
不准单人到工地去执法检查；
有效防止各种腐败现象的发生，确保人防工程的质量。

3、全面推进“准军事化”机关建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总体要求，切实加强组织领导，狠抓规章制度建设，推进人防机关“准军事化”建设和党风廉政建设。机关建设取得了显著成果，转变了工作作风，端正了服务态度，强化了服务意识，提升了综合素质，增强了履行职责的能力。

二、存在的不足

几年来，我市人防事业发展迅速，但由于我市人防事业发展基础不好，与盖州城市快速发展的步伐相比，还有较大差距。主要存在的不足：

一是一些部门、单位的领导对加强人防建设的重要性和必要性认识不足，对人防工作支持力度不够；
二是人手少，任务重，制约我市人防工作进一步发展；
三是人防结建费收缴力度需要进

一步加强。四是人防宣传力度还不够，市民对防空防灾知识了解不够，防空防灾意识不强。

三、2013年工作打算

一是做好人防指挥所加固改造工程。集合全办人员力量，在上级人防部门和市委、市政府全力支持下，保证明年初完成好人防指挥所加固改造工程，圆盖州人防人多年来有“家”的梦。

二是加大人防执法、收费工作。加大清欠建筑企业拖欠人防费工作力度，强化易地建设费和四项费用的收缴，完成全年收费任务。同时，要做好易地建设费的使用管理工作，防止出现违反上级规定的情况。

三是完成盖州市人防工程建设监督站筹建工作，招录专业信息技术、人防工程人员，解决工作人员不足问题。

四是做好防空警报器的管理和使用工作。定期检查各防空警报器点的管理和维护情况，使防空警报设施随时保持良好的工作状况，保障警报通信设施始终处于优质的性能。依法做好防空警报试鸣工作，确保警报音响覆盖率、鸣响率达到100％。完成警报器终端升级工作，进一步提高技术含量。

五是继续加大人防宣传力度。创新人防知识普及教育的形式和手段，大力推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区。

六是大力加强人防工程建设和管理。抓好人防工程易地建设审批，坚持以建为主，提高"结建"率。继续抓好城区新建民用建

筑按要求建设人防工程或缴纳易地建设费工作，为新建住宅小区人防工程竣工验收跟踪服务。

七是加强自身建设，提高队伍素质。把"准军事化"机关建设与学习实践科学发展观结合起来，以"准军事化"机关建设为标准，加强人防干部队伍的思想、组织、作风建设。进一步规范行政审批程序和行政执法行为，提高依法行政能力。

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