某县开展万企联村、共同发展活动经验材料

围绕产业升级   推动村企共赢　　
——**县纵深推进“万企联村、共同发展”活动　　
（2010年4月13日）　　
  近年来，我县把“万企联村、共同发展”活动当作一项富民强县的精品工程来抓，抓领导、建机制、定项目，实现了企业转型升级，农业产业化水平提高，农村面貌日益改善。目前，全县共有90家企业与110村进行了对接，对接项目127个，投入资金24570万元，其中，联办农业产业基地22万亩，“万企联村、共同发展”活动在我县向纵深发展。我们的做法是：　　

一、围绕三个目标，理清村企互助思路　　

我们紧紧围绕“企业转型升级、农业产业化水平提升、扩大社会效益”三个目标，强力推进“万企联村、共同发展”活动。　　

1、推进企业转型升级。企业实力的强弱决定着“万企联村”活动的大小效果。为此，我们帮助联村企业转型升级，做大做强。一是坚持“重点突破”。在坚持整体推进的前提下，我们针对每年不同的经济形势，确定不同的工作重点。2009年，我们把重点放在“外企联村”和“返乡创业”上。2010年，我们实施“园区战略”，着力引导企业入驻县芙蓉食品加工园，走集约经营之路。目前，已有济草堂、阳山湖鸽业等6家非公企业做好了入选址、整地、建房等工作。二是倡导“科技兴业”。积极引导非公企业大力引进科技人才、生产技术，将科技成果转化为现实生产力。县里派出科技特派员18名、引进科技人才16名、引进科技项目13个与非公企业对接。济草堂率先走上科技兴业之路，与中科院上海研究院建立协作关系，公司有高级工程师、博士5人，2009年被评为“湖南省高新技术企业”。三是推进“转型升级”。积极引导企业由粗放型经营向集约化生产经营转变，抓好产业结构调整，走产品多元化发展路子。2009年以来，全县68家非公企业投入资金6200余万元，实施产业转型升级。太和辣业聘请湖南农大专家研制产品深加工，发展为当前的七大系列产品，获得“中国湖南第四届（国际）农博会金奖”、省“袁隆平科技奖”，被评为全省农业产业化龙头企业。　　

2、提高农业产业化水平。通过村企对接，积极引导企业帮助农村把基地做大、组织做强、产业做优，形成规模效应。一是做大基地。大力推行“公司+基地+农户”模式。以这种模式与农村合作的企业已发展到32家，农户已发展4万多户，生产基地已发展到22万亩。其中济草堂公司共开发金银花等药材种植基地12万亩。二是做强组织。围绕特色产业，创办农村合作经济组织，不断增强企业的组织协调能力、生产运作能力和规模发展能力。目前，全县已发展油茶、楠竹、无公害蔬菜等合作经济组织16个，发展会员3800余人。县政协委员雷石平组织成立了全省首家油茶专业合作社——**家旺油茶专业合作社，发展社员300余户，整合油茶基地3200亩，新开发油茶基地20000亩。三是做优产业。把延长产业链条，实现农民增收和企业增效有效对接，作为互帮互助的着力点。欢乐养殖场与浩塘乡菖蒲村等8个村对接，发展玉米、大豆种植大户1100余户。全县联村企业带动相关产业20余个，企业农户建立“产供”关系，既让农民致富有项目，产品销售有保障，又使企业降低了运输成本，获得了充足的原材料。　　

3、扩大社会效益。“万企联村”活动的纵深开展，为构建和谐社会作出了积极贡献。一是缓解就业难题。引导和支持企业积极开展“送岗位上门”、“定向招工”等活动，共为结对村提供就业岗位3750余个，有效缓解了返乡农民工失业问题。金胜鞋厂把生产车间办进了雷坪乡上田坊村，为村里400多剩余劳力和返乡农民工解决了就业问题。惠康超市到农村兴办“农家店”210家， 480名妇女在家门口找到了工作。二是改善了农村面貌。积极引导民营企业参与农村基础设施建设，投入资金进行农田改造、修路、架桥和建设新村镇。近年来，我县42家联村企业投入2600余万元，为结对村改善基础设施。荷叶煤炭行业公会与荷叶镇新塘村结对，资助资金80万元，帮助32户灾民建起了“黎园新村”。城领国际捐助60余万元为流峰镇沧海村修建了入村水泥公路。三是促进了社会和谐。企业农村“结对帮扶”，帮助农村上项目、搞建设，改善了农民生产生活条件，增加了农民收入，促进了农村、农民与企业的和谐相处。以前，神农谷公司与所在的竹山村时有纠纷，企业生产经营受影响。自开展共建活动以来，公司投入50余万元为村里修通了入村水泥公路，接通了自来水，吸纳当地村民就业213人，村企关系出现了大改善，企业生产走上正常化。　　

二、突出三个重点，创新村企互助途径　　

“万企联村”活动要得到纵深发展，除了要互帮互助促进发展，还要有一支高素质的人才队伍。近年来，我们突出做好非公经济代表人士和农村经济能人的培育以及基层组织建设，为“万企联村”活动提供强大的力量支撑。　　

1、造就高素质企业人才队伍。企业人才队伍的素质决定着 “万企联村”活动的发展水平。为此，我们把造就高素质的企业人才队伍作为推动“万企联村”活动的基础工程。一是培养“视野宽、敢创业”的企业主。着力加强非公经济代表人士的思想政治教育，增强其社会责任感、诚信经营理念和创业创优意识，全县非公经济代表人士素质得到整体提升。2009年，我县有4名非公经济代表人士被评为市劳模，我县评选的108名“三守三创”道德模范，非公经济代表人士有21人。二是造就“懂经营、会管理”的企业中层管理人才。中层管理人才是企业的中坚。我县派出非公经济组织党建特派员深入到35家非经济党组织，把优秀中层管理人员培养成党员，把党员培养成中层管理人员。近年来，共吸纳非公企业中层管理人员和技术骨干加入党组织79人，目前，全县规模中层管理人员党员比例已达到87.5%。三是打造“敬事业、爱奉献”的企业员工。我们注重企业文化建设，积极引导企业员工爱企业、爱组织、爱岗位。2008年以来，我们在非公企业中组织开展了“双爱”活动（业主爱员工，员工爱企业），全县广大非公企业员工参与热情很高，每年推荐参评人选都200人以上。　　

2、培育新型农村经济能人。在“万企联村”活动中，着力加大农村经济能人培育力度，为“万企联村”活动增添新的力量。一是加强理论培训。坚持“三年一训”的指导方针，每年分批举办非公经济培训班，对农村经济能人进行轮训；邀请省、市专家和高校教授举办经济形势宣传教育活动和经济法律法规讲座，不断提高农村经济能人的政策理论水平。二是加强交流学习。有计划地组织农村经济能人到沿海发达地区学习考察，学习外地发展经验、先行先试的发展理念和科学的管理水平，开阔视野、更新观念。全县126名农村经济能人通过外出学习考察，创办经济实体152个。正和乡经济能人王小飞外出学习考察后，回乡办起了肉鸽养殖场，同时帮助指导62户农户成为养鸽专业户。三是加强实践锻炼。积极引导联村企业吸纳农村经济能人和返乡优秀青年，到企业中层管理岗位进行实践锻炼，增强企业管理能力和实际经营能力。同时，引导企业有意识地把一些联村共建项目让企业中层管理人员去抓，增强建设农村基地的工作能力。　　

3、加强基层组织建设。我们始终坚持把加强基层组织建设作为推动村企共建的一项重要工程来抓，为推动活动向纵深发展提供了坚强的组织保障。一是推行村企干部交叉任职。引导民营企业家及企业管理人员回乡兼任村支书、村主任或经济顾问。推行村党组织班子成员到企业挂职制度，既为企业提供了组织管理经验，又增强了农村党组织班子的市场意识，实现了互帮互助，共同提高。目前，全县非公企业老板到村班子中任职15人，任村级经济顾问12人；18家企业与24个农村党支部形成了结对共建体。二是推行村企组织设施联建。把企业资金优势与村组织资源优势有机结合，资源共享，共同完善和打造基层党建基础设施，夯实基层组织活动阵地，促进村企共同发展。2009年以来，村党支部帮助非公企业建立党支部3个，企业支持村党支部建设党组织活动中心8个。三是扩大党组织覆盖面。坚持“党建促经建”，一手抓村企结对项目共建，一手抓非公企业党组织组建工作。近年来，由县委统战部和县工商联党委牵头协调，在非公组织中建立党支部33个，做到应建尽建，有效增强了基层非公经济党组织在“万企联村、共同发展”活动中的组织带动作用。　　

三、建立三大机制，增强村企互助合力　　

机制是推动工作的重要保障。我们着力建立和完善一系列工作机制，有效推动了“万企联村”活动的深入开展。　　

1、资源整合机制。“万企联村”活动是一项系统工程，必须整合各方面力量，形成强大合力。一是整合党政力量。县委、县政府对“万企联村”活动高度重视，先后印发了《关于开展“万企联村、共同发展”活动的通知》、《关于深化“万企联村、共同发展”活动推进构建城乡基层党组织互帮互助机制的通知》等一系列文件，召开各层次、各类别会议20余次，对“万企联村、村企党组织互帮互助”活动进行全面部署。成立了由29个部门负责人组成的“万企联村、共同发展”活动领导小组。组织、统战、工商联、农口等部门建立了联席会议制度，负责对“万企联村”工作的督查和考核。二是整合项目资源。“万企联村”工作目前没有任何项目资金。我们采取“借梯上楼”的办法，使一大批联村项目相继上马。近年来，我们将一些联村项目与国土整理、移民扶贫、农业产业化开发等项目联系起来，与新农村建设联系起来，与党建项目联系起来，争取以上项目资金2860万元用于联村项目建设。三是整合社会支持。我们多形式、多渠道动员社会各界力量为联村企业和结对村服务。县委统战部组织开展了“统一战线新农村建设志愿者服务团”活动，引导社会各界积极参与，大力支持新农村建设，形成了“全社会广泛参与”的新格局。2009年，全县1600余名统战成员多种形式开展服务活动210余次，受益群众12万人次。　　

2、激励推动机制。一是项目责任制。引入经济工作机制，对“万企联村”工作实施项目责任制，“定项目、定责任、定目标、定措施”，使“万企联村”工作变成了“硬指标”。为确保工作任务的落实，由县委督查室、县政府督查室、县委统战部、县工商联组成督查小组不定期对联村项目进行督查，并将督查结果作为年度评先评优的一个重要依据。二是帮扶机制。坚持“一企一策”、“一村一策”，对联村企业和结对村在共建活动中的实际困难给予大力支持和帮助解决，使共建项目得以顺利推进。阳山湖鸽业公司肉鸽加工生产线，由于缺乏扩建资金，无法使工程上马。得知信息后，县委、县政府派出领导与县农业开发银行交涉，一次解决了200万元贷款，使工程顺利上马。三是激励机制。我们把非公企业主参与“万企联村”活动情况与评先评优、政治安排结合起来，作为非公经济代表人士评先评优和政治安排的首选条件。2008年以来，我们推选了在“万企联村”活动中表现优秀的非公经济代表人士增补为县政协委员4人，增补为县工商联执委3人，受省、市有关部门和县委、县政府表彰42人。　　

3、典型带动。我们注重发挥优秀典型企业在“万企联村”活动中的带动作用，及时总结村企共建的先进典型、好的做法和成功经验，以点带面，发挥好典型的示范带动作用，促进活动的深入开展。2007年以来，我们确定了10家优秀企业为“万企联村”示范企业，先后组织开展了“万企联村、共同发展”活动现场推进会、现场经验交流会及优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动，在县委经济工作会议上都要表彰在活动中作出突出贡献的非公经济代表人士，并在县电视台开辟了“优秀中国特色社会主义事业建设者”专栏进行系列报道，在全县范围内掀起了学典型、争典型、赶典型的浓厚氛围。今年，我们又将在非公企业中创新开展“创业之星”评选活动，重点表彰在“万企联村”活动中的先进分子。　　

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