国土局工作经验汇报材料

勇于探索  敢于创新  勤于实践　**国土资源工作再谱新篇章　　
   2009年以来，在**市局的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源管理部门“保增长，保红线”行动之年，紧贴**市委市政府“重大项目突破年、城市南进推动年、企业发展促进年”这一主线，勇于探索，敢于创新，勤于拼搏，全力推进**国土资源整体工作跃上新台阶。我局在2009年度先后荣获“县级国土资源政务信息网上公开示范单位”部级荣誉1项，荣获“江苏省土地执法模范市”、“江苏省级廉政文化示范点”、“省特一级档案工作单位”、“全省县级国土资源优秀网站”、“全省国土资源系统信访工作先进集体”、“全省地籍管理先进集体”、“全省土地储备先进集体”等省级荣誉7项,被**市局推荐为“财务管理先进集体”和“依法行政先进集体”，政务信息考核在全省县级局中排名第一。　2009年7月2日　，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史来**考察基本农田保护区现场，充分肯定了我市的国土资源工作。　　

一、勇于探索，节约集约用地，有力保障经济发展　　

2009年，我局坚持把保障发展作为国土资源工作的重心，在**经济社会快速发展中积极作为，勇于探索和实践，全力以赴做好服务经济社会发展这篇大文章。　　

1、积极拓宽建设项目用地空间。充分挖掘潜在资源，全面盘点可利用的土地资产的工作，通过引导工业企业压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，鼓励工业企业老厂房改造等内部挖潜，采取嫁接招商、零增地技改、强化用地批后监管等举措，促进潜在土地资源快速转化，推动土地节约集约利用。全年盘活存量土地1500亩，组织上报并获批准征转用地21个批次、8262亩，争取到新舟电脑等重大项目点供用地指标3个、1039亩，全市引进的28个超千万元项目没有增加一亩土地。　　

2、全力活跃土地交易市场职能。采取“走出去、请进来”的方式，在深圳、浙江等地认真组织了3期大型土地招商推介活动，推出一批吸引力强和投资潜力大的土地招商项目，吸引了世界500强韩国乐天、法国欧尚、中远钢构等20多家大型企业来海投资。全年通过土地市场以招拍挂出让方式供地112宗，出让面积7184.8亩，合同土地出让金近48亿元。　　

3、充分发挥土地收购储备功能。通过强化计划管理、实行科学收储、提升运作水平等一系列工作举措，发挥土地收购储备功能，增强土地融资和调控土地市场的能力，有效地缓解了全市经济社会发展的建设用地供需矛盾。全年新增储备土地24宗、1740亩，促进土地集约节约利用。同时，依托土地储备平台，在城市南进和重大项目中落实土地前期开发工作，全身心投入到城市建设和项目建设之中，成为城市建设和项目建设中的业务工作骨干力量。　　

4、切实强化建设用地批后监管。建立“建设用地项目全程跟踪监督管理制度”，将每个工业建设用地项目的批准文件、项目基本情况、建设期限、建设进度、跟踪管理卡等一系列材料组成批后监管台账，对工业建设用地项目的开工、建设、竣工验收等各个环节全程纳入跟踪管理范畴，定期进行巡查。对工业建设用地项目的用途、容积率、建筑密度、用地范围以及土地出让金等指标进行复核检查，并作为各部门联合竣工验收工业建设用地项目合格的前置条件。　　

二、敢于创新，坚守耕地红线，有效保护耕地资源　　

耕地保护特别是基本农田保护工作，一直是国土资源工作的核心内容。我局坚持在保障发展的同时，牢记职守，不遗余力地履行好保护耕地红线的工作职责。　　

1、全面落实耕地保护责任目标。进一步创新落实耕地保护共同责任、强化基本农田信息化管理、加强基本农田“片警式”管护、层层签订基本农田保护责任书、加快推进基本农田保护示范区建设、设立和更新基本农田标识等工作举措，强化耕地保护刚性责任，不断提升耕地保护的社会化水平，真正实现将全市所有耕地保有量及基本农田保护指标全部落实到具体的乡镇、村组、农户和田块。　　

2、全面实施土地复垦开发整理。建立了土地复垦开发整理项目实施的制度、机制、手段、管理的“四大创新体系”，真正改善了项目区土壤质量，提升了耕地质量等级，提高了项目审计结果公信力，实现了项目工程竣工验收后工程质量得到有效维护、工程管理得到有效加强。2008年规划、2009年入库的20个挂钩整理项目和2009年耕地占补平衡项目全部一次性通过上级验收，项目合格率及新增耕地面积确认率双双达到100%。　　

3、全面启动“万顷良田建设工程”。按照省国土资源厅关于开展“万顷良田建设工程”试点工作的总体要求及工作部署，全面启动**镇、临江镇、海永乡3个片区的“万顷良田建设工程”项目，先后完成了对项目区建设规模、土地权属地类面积、人口结构、房屋拆迁安置、资金筹集等初步方案的确定，进入方案编制和上报阶段。3个片区项目建设规模达15011亩，资金总预算9.0449亿元, 涉及拆迁农户3139户、7778人，计划拆迁建筑面积达497950平方米，项目实施后可新增耕地面积2093亩。　　

4、全面构建防控预警管理体系。以创建“土地执法模范市”为抓手，以开展卫片执法检查为契机，以开展“保护国土资源青年志愿者行动”为载体，进一步增强全社会保护国土资源的共同责任意识，在全社会营造“保护国土资源，人人都有责任，青年更有责任”的浓烈氛围，形成国土资源“大家管、大家用”的工作局面。继续推广德胜镇银才村村干部上下班、沿路途、异线路土地巡查模式，继续推广刘浩国土资源所联合规划、城管、建管等有关职能单位和村土管员开展联合、交叉土地执法巡查模式，着力构建土地违法违规行为“早发现、早制止、早报告、早查处”的“四早”预警处置机制，不断优化联席会议、先予执行、现场制止、信访协调等土地执法监察工作制度，有效防范土地违法违规行为的发生。　　

三、勤于实践，夯实工作基础，有序提高综合素质　　

做好国土资源管理工作，基础性工作是关键，保护资源和保障发展需要基础性工作支撑。我局坚持把夯实基础性工作作为做好一切国土资源工作的出发点，摆上重要位置。　　

1、圆满完成第二次土地调查工作。我市第二次土地调查的农村调查共调查面积1148.7平方公里，涉及图斑290256个，现状地物123564个。城镇调查共调查33.2平方公里，247个街坊，18629宗宗地，建立了**城镇地籍信息库。在整个调查中，周密部署、精心组织，注重质量，实事求是地确定各类地类，全部数据高质量通过部、省检查验收，为我市经济社会发展提供全面、准确、真实的基础数据资料。　　

2、科学修编土地利用总体规划。认真组织开展规划修编前期研究工作，提出改进规划修编工作的对策和建议。完成了现状边界、规模边界、扩展边界三个边界的论证工作，并在此基础上对基本农田进行了初步测算。加强同交通、水利、发改委、环保、农林等部门密切沟通，做好能源、水利、交通设施项目、重点保护区域、畜禽养殖规划与新一轮土地利用总体规划的衔接工作。严格落实修编要求，在**市土地利用总体规划大约确定的控制指标下，科学布局，合理划界，较好地保证重点片区的发展空间。　　

3、着力加强门户网站建设。通过优化门户网站架构、完善业务版块、增加相应功能、及时补充必要信息、调整存在的错误代码、清理垃圾文件及图片、提高访问速度等手段加强门户网站建设，充分发挥门户网站的服务作用，及时采集在与群众百姓互动栏目中的咨询、建议和投诉，按时办理回复各类网上信访。同时，将我市国土资源的最新工作动态、政策动向、市场公告等情况在第一时间告知公众，向企业和市民提供最优质、高效、快捷的服务，接受群众监督。　　

4、强势推进政务信息宣传。积极开展常态化的社会宣传，认真组织 “4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”等重大宣传活动，采用汇报会、电视知识竞赛、图片宣传展览、设立宣传咨询点、在《中国国土资源报》等媒体刊登专版、编印漫画册和学生课本等多种宣传手段，努力营造全社会保护耕地资源的良好舆论氛围。同时，强势推进政务信息宣传工作，2009年度共被国土资源部《部内要情》录用信息1篇，被国家土地总督察办公室《国家土地督察工作快讯》录用信息2篇，被省政府办公厅《江苏信息摘报》录用信息1篇，被《江苏国土资源信息》录用信息和简讯22篇，被《**国土资源信息》录用信息和简讯54篇，被**市局局域网“工作动态”栏目录用信息375篇，其中《江苏**引进28个超千万元项目没有增加一亩土地》信息被省厅领导传阅，并被省政府办公厅推荐、上报到国务院办公厅，为各级领导科学决策提供参考依据、当好参谋助手。　　

5、财务审计工作精细规范。规范财政新增土地有偿使用费、出让金计提农业资金等专项经费的管理，加强对土地复垦开发整理项目的财务审计力度，对余东土地整理项目、常乐土地整理项目进行了审计调查，对常乐、三阳等4个国土资源所进行了内部审计，内部审计项目连续两年被**市审计局评为“一等奖”，进一步规范了国土资源所的财务管理工作。圆满完成全系统工作人员按照《非在宁省直行政单位规范津补贴工作的实施办法》确定地方津贴标准，并及时补发和发放到位。市政府同意将国土资源所人员工资（全部）和工作人员经费全额纳入预算内管理，资金全额由市财政拨付。　　

6、加强廉政文化建设。在全省国土资源系统建立首个党风廉政专题网站，设计了图文并茂的廉政“屏保”，完善廉政教育影视室和图书室，全面拓展廉政文化建设教育阵地。率先推行党风廉政巡查制度，创新四种巡查方法，设定六种检查方式和三十项检查内容，全面加强制约监督。率先推进廉政风险防控标准化工程建设，建立廉政风险防控信息平台，切实做到超前预防、超前预警和超前防控，全面构建反腐倡廉新防线，为我市国土资源事业健康发展提供有效支撑。　　

各位领导、同志们，新年的目标催人奋进，新年的任务光荣艰巨。在2010年的工作中，我局将以此次会议为契机，团结一心，开拓奋进，迎难而上，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加顽强的斗志，再创**国土资源工作新辉煌，在“满怀豪情，率先跨越，向着建设现代化新**的目标阔步迈进”中作出新的、更大的贡献！　　

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