关于做好政协调研工作的交流交流材料
政协的主要职能有三：政治协商、民主监督、参政议政。无论怎样履职，以什么形式履职，都离不开调查研究这个重要环节——不客观准确协商就会无方，不掌握真实情况监督就会无力，不找到问题结症议政就会添乱，更谈不上促进科学发展。所以说，调研工作是政协工作的铺路石，调研能力是政协工作者的基本功。
调研的形式多种多样，方法不拘一格，领域涵盖各方，但是就选题而言应该选择一些客观上需要调研，主观上有能力调研，调研后管得上用的课题。只有坚持这个前提，才能使调研工作既与时俱进，又富有实效，也就是说才能真正谈得上促进科学发展。笔者根据近几年从事政协调研工作的做法，就专题调研课题选择方面谈一点体会。
一要把握轻重，选择热点课题。经济的高速运转，社会的快速变革，给我们的生活带来了前所未有的深刻变化。但是发展的同时，新的问题、新的矛盾也随之产生，甚至有的问题在人民群众中逐渐形成了共识，成为了热点。不是所有人民群众关注的热点问题都是最适宜的调研选题，而是应该选择那些与大多数人利益密切相关的，政协调研后提出建议又是较为可行的，党委、政府打算实施并且能够解决的重点课题开展调研。力求做到调研一个课题，见到一分成效。反之，不把握轻重，遍地开花，将会出现精力不充沛、思考不成熟、建议不可行导致调研质量下降，不但不能发挥调研的帮忙作用，还会给党政工作添乱。
如：2002——2004年，是我县教育发展的一个特殊时期，四大因素严重制约了我县教育事业的发展：一是正值普及九年义务教育攻坚阶段，硬件设施改善经费投入不足、攻坚工作全县展开政府精力不足；二是外地出台了吸引教师的许多优惠措施，导致我县广大教师在本身编制不足的同时外流十分严重，师生人心不稳；三是高中教育相对滞后，吸纳学生的能力低，初中毕业生入学难，升学无望，影响在校生巩固率；四是教育管理正处在转型期，各项管理还不规范。如不及时加以解决，将会对我县教育事业带来不可低估的影响，为此，县政协适时对此开展专题调研，提出了：加大资金筹措力度、挖掘国有教育资源潜力、大力引进民办教育、努力改善教师待遇、规范学校教育管理、加强教师培训等对策。县政府积极采纳建议，出台了相应的政策措施，加大了投入和管理，较快改变了局面，受到人民群众和社会各界的肯定。
二要控制难点，把握难易程度。政协的专题调研要分析、判断选题的难易程度并加以合理控制，并不是所有该调研的都去调研，应该避开不切实际的难点，选择能够办到的敏感点，要做到两个“力所能及”：一是政协调研力所能及，二是政府办理力所能及。做到既符合发展需要，又切合群众心声，还能够办理得到，正所谓要恰到好处。过高的要求和期望，往往会事与愿违，即俗话所谓“费力不讨好”。
例如发展旅游业，这是一个解决我县持续发展很重要的一个课题，全县人民十分关注。但要政府短时间内破解所有难题，马上见到成效，具备一定规模则超出了实际，是难以做到的。县政协调研组经过分析认为，将重点放在资源普查，合理规划，分步推进上是能够办理的，所以，就把课题定在“围绕文化和自然资源，及早制定旅游规划”上，围绕这一主题开展调研，提出有关建议和对策。使政府投入的精力和资金能承受，又为我县发展旅游产业提供法律和方向方面的保障，得到政府的采纳正在按照计划推进。
三是捕捉典型，做到举一反三。在政治、经济、文化、社会活动中，虽然某些问题表现形式不同、具体部门不同、涉及群体不同，但是，其实质是相通的，因此在工作中会遇到类似的问题，解决问题的方法和途径往往是相同的。如能选择这样的课题进行调研，往往可以收到事半功倍的效果。
如在对我县鱼塘电站建设进行调研时，县政协调研组发现在项目建设中县人民政府对收费进行捆绑，由项目建设协调办公室进行代办即避免了乱收费，又加快了办理速度，还将客商从中解脱出来。调研组觉得这是很好的办法，带有典型性，对解决部门的乱收费问题、加快项目建设进度、改善招商引资形象都有普遍的促进作用，真正做到了举一反三。所以，对这一类典型课题，要锲而不舍地把它做好，以发挥“小行为解决大问题”的作用。
四是聚零为整，做到变小为大。从政协工作的性质和角度讲，专题调研更应立足谋大局、献大计，向党委政府提出有利于当地经济、社会发展的科学的对策。必须要避免主题过众，战线过长，调研过滥，建议过多，往往会使政府及有关部门力不从心，难以采纳，甚至反感。最好对零散的课题进行整合，每年开展一两次深入的调研，递送一两个有层次的报告，不但能引起党委政府的重视，而且能予以采纳，得到落实。比如农业产业化建设、农村养老保险、农村医疗卫生服务、农村文化建设、农村社会稳定这几个课题都可以作为独立的课题进行调研，但是如果分题调研，必将事倍功半，如果进行整合，也可以集中为解决“三农”问题这一个课题，通过深入调研后向党委政府提出了若干解决“三农”问题的对策建议，收到的效果肯定不同。
五是超前思考，做好参谋文章。政协专题调研还应该立足于客观面对本地经济、文化、社会方面的基本情况，把握发展脉搏，及时应对和深层思考区域、国家乃至国际发展之趋势或者市场潜在需求，找准适于本地发展的产业，分析产业发展的可行性，提出创新发展的对策，为党委政府的超前决策提供依据。
总之，调研是一项艰辛的工作，要求选题的角度要切实，调研的过程要求实，报告的建议要可行，这几个环节，无疑选题是关键，才能够谈得上取得实效，结果才能转化为成果，也才谈得上促进科学发展。
调研的形式多种多样，方法不拘一格，领域涵盖各方，但是就选题而言应该选择一些客观上需要调研，主观上有能力调研，调研后管得上用的课题。只有坚持这个前提，才能使调研工作既与时俱进，又富有实效，也就是说才能真正谈得上促进科学发展。笔者根据近几年从事政协调研工作的做法，就专题调研课题选择方面谈一点体会。
一要把握轻重，选择热点课题。经济的高速运转，社会的快速变革，给我们的生活带来了前所未有的深刻变化。但是发展的同时，新的问题、新的矛盾也随之产生，甚至有的问题在人民群众中逐渐形成了共识，成为了热点。不是所有人民群众关注的热点问题都是最适宜的调研选题，而是应该选择那些与大多数人利益密切相关的，政协调研后提出建议又是较为可行的，党委、政府打算实施并且能够解决的重点课题开展调研。力求做到调研一个课题，见到一分成效。反之，不把握轻重，遍地开花，将会出现精力不充沛、思考不成熟、建议不可行导致调研质量下降，不但不能发挥调研的帮忙作用，还会给党政工作添乱。
如：2002——2004年，是我县教育发展的一个特殊时期，四大因素严重制约了我县教育事业的发展：一是正值普及九年义务教育攻坚阶段，硬件设施改善经费投入不足、攻坚工作全县展开政府精力不足；二是外地出台了吸引教师的许多优惠措施，导致我县广大教师在本身编制不足的同时外流十分严重，师生人心不稳；三是高中教育相对滞后，吸纳学生的能力低，初中毕业生入学难，升学无望，影响在校生巩固率；四是教育管理正处在转型期，各项管理还不规范。如不及时加以解决，将会对我县教育事业带来不可低估的影响，为此，县政协适时对此开展专题调研，提出了：加大资金筹措力度、挖掘国有教育资源潜力、大力引进民办教育、努力改善教师待遇、规范学校教育管理、加强教师培训等对策。县政府积极采纳建议，出台了相应的政策措施，加大了投入和管理，较快改变了局面，受到人民群众和社会各界的肯定。
二要控制难点，把握难易程度。政协的专题调研要分析、判断选题的难易程度并加以合理控制，并不是所有该调研的都去调研，应该避开不切实际的难点，选择能够办到的敏感点，要做到两个“力所能及”：一是政协调研力所能及，二是政府办理力所能及。做到既符合发展需要，又切合群众心声，还能够办理得到，正所谓要恰到好处。过高的要求和期望，往往会事与愿违，即俗话所谓“费力不讨好”。
例如发展旅游业，这是一个解决我县持续发展很重要的一个课题，全县人民十分关注。但要政府短时间内破解所有难题，马上见到成效，具备一定规模则超出了实际，是难以做到的。县政协调研组经过分析认为，将重点放在资源普查，合理规划，分步推进上是能够办理的，所以，就把课题定在“围绕文化和自然资源，及早制定旅游规划”上，围绕这一主题开展调研，提出有关建议和对策。使政府投入的精力和资金能承受，又为我县发展旅游产业提供法律和方向方面的保障，得到政府的采纳正在按照计划推进。
三是捕捉典型，做到举一反三。在政治、经济、文化、社会活动中，虽然某些问题表现形式不同、具体部门不同、涉及群体不同，但是，其实质是相通的，因此在工作中会遇到类似的问题，解决问题的方法和途径往往是相同的。如能选择这样的课题进行调研，往往可以收到事半功倍的效果。
如在对我县鱼塘电站建设进行调研时，县政协调研组发现在项目建设中县人民政府对收费进行捆绑，由项目建设协调办公室进行代办即避免了乱收费，又加快了办理速度，还将客商从中解脱出来。调研组觉得这是很好的办法，带有典型性，对解决部门的乱收费问题、加快项目建设进度、改善招商引资形象都有普遍的促进作用，真正做到了举一反三。所以，对这一类典型课题，要锲而不舍地把它做好，以发挥“小行为解决大问题”的作用。
四是聚零为整，做到变小为大。从政协工作的性质和角度讲，专题调研更应立足谋大局、献大计，向党委政府提出有利于当地经济、社会发展的科学的对策。必须要避免主题过众，战线过长，调研过滥，建议过多，往往会使政府及有关部门力不从心，难以采纳，甚至反感。最好对零散的课题进行整合，每年开展一两次深入的调研，递送一两个有层次的报告，不但能引起党委政府的重视，而且能予以采纳，得到落实。比如农业产业化建设、农村养老保险、农村医疗卫生服务、农村文化建设、农村社会稳定这几个课题都可以作为独立的课题进行调研，但是如果分题调研，必将事倍功半，如果进行整合，也可以集中为解决“三农”问题这一个课题，通过深入调研后向党委政府提出了若干解决“三农”问题的对策建议，收到的效果肯定不同。
五是超前思考，做好参谋文章。政协专题调研还应该立足于客观面对本地经济、文化、社会方面的基本情况，把握发展脉搏，及时应对和深层思考区域、国家乃至国际发展之趋势或者市场潜在需求，找准适于本地发展的产业，分析产业发展的可行性，提出创新发展的对策，为党委政府的超前决策提供依据。
总之，调研是一项艰辛的工作，要求选题的角度要切实，调研的过程要求实，报告的建议要可行，这几个环节，无疑选题是关键，才能够谈得上取得实效，结果才能转化为成果，也才谈得上促进科学发展。
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