某县创先争优经验交流材料

**市“四突出四着力”深入推进创先争优

    创先争优活动开展以来，**市紧扣“科学发展、富民强市”主题，更加注重科学设计，更加注重过程调度，更加注重实际实效，活动开展扎实有序，取得更大成效。
    一、突出分类指导，着力提高活动针对性
    针对创先争优活动涉及的党组织和党员数量众多、成分复杂的实际，在“争做桃乡先锋、开展梯级创建”，着力构建“桃乡先锋—泰山先锋—齐鲁先锋—全国先进基层党组织和优秀共产党员”层层递升工作格局的同时，注重区分不同领域和行业党组织、不同群体党员，加强分类指导。一是分类设计载体。根据不同行业、党员特点，设计不同的争创载体，主要体现为“八抓八争做”，即农村抓增收、争做“带富先锋”，机关抓效能、争做“服务先锋”，社区抓管理、争做“和谐先锋”，企业抓增效、争做“创业先锋”，“两新”抓覆盖、争做“兴业先锋”，教育抓质量、争做“育人先锋”，卫生抓提升、争做“杏林先锋”，流动抓融入、争做“立业先锋”，确保了“目标看得见、工作能落实、党员好参加”。二是分类明确标准。在上上下下反复征求意见的基础上，针对不同行业、领域党组织和不同群体党员，明确了不同层次争创标准，实现创先争优“标准化”。在“五个好”、“八带头”的基础上，对桃乡先锋、泰山先锋标准进一步细化，农村党组织和党员共细化17项、乡镇机关13项、学校14项、医院21项、非公有制组织11项、新社会组织10项，让党组织和党员查缺补漏，“对号”争创。三是分类制定方案。制定了“1+7”的实施方案，即在全市创先争优活动总体方案指导下，分镇街机关、村（居）、社区、学校、医院、非公有制经济组织、新社会组织等7个层面，分别制定实施方案，对开展活动的载体、步骤、目标等作出明确要求。各乡镇编印创先争优活动明白纸，明确开展创先争优活动的范围、对象、步骤等，对流动党员等特殊群体如何参加活动等提出具体意见，确保了活动全面覆盖、党员一个不少。四是分类组织推进。分行业建立7个指导小组、派驻指导员78名。落实创先争优“特派员”制度，选派14名同志对乡镇党委抓创先争优活动情况进行督导，市委定期听取汇报。市大班子党员领导同志分别建立创先争优联系点，市委常委建立“5+1”联系点制度，每人联系一个乡镇和一个强村、一个弱村、一家非公有制企业、一个市直部门，把联系点建成创先争优示范点。以切实有效的措施，推动活动深入开展。
    二、突出公开承诺，着力提高群众满意度
    深入贯彻落实市委“承诺、践诺、评诺”部署要求，紧密结合**实际，把群众满意作为最大目标，着力打造群众满意工程。明确“三层”争创目标。一是党建工作目标。全市有3个基层党委争创全国先进党组织，11个基层党组织争创齐鲁先锋，90余个村级党组织争创泰山先锋；共有27名党员争创齐鲁先锋、1900余名争创泰山先锋、11000名争创桃乡先锋。二是业务工作目标。各单位在系统、行业内部确定年度目标，争创**、泰安或省级先进，党员结合岗位确定目标，明确在同行业务中占到哪个层次，切实把争创活动与业务工作捆绑起来。三是赶超目标。市级瞄准苏南“四小龙”，各镇街、机关部门、企事业单位都放眼全省、全国确定赶超目标。采取“四上”公开方式。广泛开展“双千双公开”活动，“千名党员公开亮身份、千名党员公开作承诺”，主要做到“四上”。一是市级领导“上讲台”，在千人大会上作出承诺；二是科级干部“上电视”，开办创先争优专题栏目，面对电视，每位科级干部讲目标、定措施、做承诺；三是机关党员“上擂台”，开展岗位竞赛，评选业务标兵，争夺流动红旗；四是农村党员“上墙壁”，将姓名、职务、照片及承诺情况上墙公开，作出承诺。落实“四评”保障措施。一是定向征询评目标。围绕着承诺目标是否合理、可行，具有可操作性，征询本单位干部群众、上级业务部门、有关专家的意见建议。二是领导指点评质量。每季度分乡镇、系统召开创先争优情况分析会，市级分工领导参加，就活动步骤、履行承诺、群众满意情况进行综合点评，指出存在问题和努力方向。三是开门纳言评形象。“下评上、民评官、群众评党员、基层评机关”，定期召开党员、群众代表、“两代表一委员”和服务对象代表参加的评议会，通过调查问卷、举报电话、社情民意调查中心等渠道，收集民声民意，对基层单位开展活动监督。四是综合分析评绩效。根据年初承诺目标，结合科学发展观考核，采取看现场、查资料等方式，定性与定量相结合，对创先争优情况进行综合评定，评议结果作为评先树优的重要依据。
    三、突出巩固提升，着力强化基层党建
    加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。围绕以创先争优促党建提升，深入实施“基层党建整体提升”工程，提高机关、深化农村、加强社区、巩固企业、拓展“两新”。一是优化组织设置，引领创先争优。持续深化农村党建“递进培养工程”，建设“四强型”农村领导班子和干部队伍，今年有31名致富能手直接担任党支部书记，并将“递进培养工程”向企业延伸。坚持“城乡统筹，党建先行”，实施建“联帮带”工程，目前全市已建立联合党组织70个，涉及247个党支部、230个村、17个企业。实施“两新”组织“党务工作志愿者行动计划”，目前，共向930家“两新”组织选派党务工作志愿者1074名，基本实现了党建工作“无缝覆盖”。二是规范制度运行，保证创先争优。以“五制一诺”制度被省委组织部确定为“县委书记项目”为契机，在全市全面推广。今年，全面推开了市直机关基层党组织换届选举，全面推行了“两推直选”、“海选”、“竞选”等多种选举方式。进一步拓宽村党支部书记选用渠道，落实分类培训、坐班办公、档案管理等各项制度。三是落实待遇保障，激励创先争优。在全面落实农村党支部书记待遇保障基础上，探索实行“养老保险+特殊贡献待遇”办法，规定，连续或累计担任村党组织书记满15年（含15年）以上退休，且退休前3年村集体经营性收入保持100万元以上的行政村（居）党组织书记，可以享受特殊贡献待遇，以退休后的预期待遇激励农村党组织书记立足岗位、干事创业，带动农村各项工作创先进、争优秀。四是注重激发内力，自觉创先争优。在公开承诺基础上，建立党员“先锋指数”评价体系。对农村、机关事业单位、企业、社区、社会组织等不同类型的党员分类量化评议，制定了“4+X”分类量化评议标准，“4”即理想信念、遵纪守法、权利义务、道德品质四项共性评议标准，“X”即根据党员的职业、行业和特长确定个性评议标准，使党员的先进程度直观化，更加激发广大党员创先争优的内动力。
    四、突出干事创业，着力推动科学发展
    创先争优重在干事。引导基层党组织和党员干部，以推动科学发展为中心，在完成重点任务、破解发展难题上创先争优。一是进一步完善思路措施。注重加快经济结构战略性调整，工业转向高新，服务业转向高端，农业转向高效，努力在“转”中创先进，在“调”中争优秀。紧紧围绕“奋战四年、收入翻番”，着眼“继续在泰安市科学发展考核中争第一”目标，立足全省面向全国，指导基层党组织及时完善工作思路。对照年初工作目标，拉出形象进度，“十一”国庆节，街镇、部门负责人上台述职，市级领导干部逐一点评，查找不足，分析原因，完善措施。二是进一步催生争创干劲。思想决定行动，着力激发调动率先争先的干劲。领导干部率。大力倡导“领导干部永远没有超值服务”的价值观念和奉献精神，“三步并作一步走，一年要干三年活”。从市委书记做起，带头落实“一线工作法”，沉到田间地头手把手指导，各级领导盯在一线，靠前指挥，以实际行动示范引领。先进典型带。在全市深入开展向见义勇为的机关干部党员、“桃乡先锋”石振杰学习活动；今年“七一”，举办全市优秀农村党支部书记报告会；开办创先争优专栏节目，全市共推出各类先进典型580多人。开阔视野学。“近学省内先进县，远学苏南四小龙”，多次组织市级领导干部和各层面的负责同志，到胶东、苏南等先进地区参观学习；开办“桃乡大讲堂”，邀请先模人物、党建专家“上大课”，把解放思想作为创先争优的动力源。科学考核激。修订完善街镇“6+1”、部门“4+1”科学发展考核体系，对企业实行奖励和约束双向考核；对街镇招商引资、项目建设实行“四定三表”，一季度一次现场检查，当场打分排名。全市上下进一步形成了“防骄忌满、实干大干、率先争先、跨越发展”的核心理念，成为创先争优活动的宝贵精神成果。三是进一步提高落实效能。深入开展“作风效能建设年”活动，惩戒乱作为、整治不作为、重点解决慢作为，全面提升行政服务效能。继续实行市级领导和乡镇、部门负责同志定期述职，坚持“三融入、三提高、三集中”，推行“一线工作法”、工作“点评法”、领导干部工作日志、半年工作总结汇报会、开放式民主生活会等，强化提升执行力，率先争先促发展。1—7月份，完成地方财政收入12.7亿元，增长25.7%，其中税收收入9.7亿元，增长30.8%。规模以上工业主营业务收入565亿元、利税65亿元、利润37亿元，分别增长32%、22.6%、39.6%。(赵勤勇 朱传伏)

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