某县实施爱烛行动经验交流材料

   XX县教育系统现有在职在编教职工6458人，离退休教师2937人，这一庞大队伍是推进教育强县建设、促进经济社会发展的排头兵和主力军。广大教师在平凡的岗位上恪尽职守，呕心呖血，长时期超负荷劳动，身体健康受到严重影响，各种天灾人祸的降临，也在一定程度上造成了教师家庭的不幸。由于教师自身经济承受能力脆弱，社会化的保障水平偏低，大病互助救助机制不健全，教育主管部门及其它机构资助扶持能力的局限，教师队伍的健康状况、幸福指数令人担忧。据初步调查，我县目前在职教师有癌症患者91人，有精神病患者8人，有器官功能严重受损者33人，每年有多名教师因病在职死亡，天灾人祸给这些家庭带来严重不幸。此类问题已成为影响教育队伍稳定、家庭幸福和谐的不利因素。　　

党中央、国务院历来重视教育工作，高度关注教师群体，推出了一系列举措改善教师待遇，切身保障教师基本权益。特别是我省针对教师队伍中患重特大疾病、遭受天灾人祸的个人和家庭，倡导发起了“爱烛行动”，为他们提供适时的经济援助和社会救助，为特困教师及其家庭带来福音和希望。去年，在XX县委县政府的统一调度下，由县财政局、县劳动局、县民政局、县总工会、县教育局等单位联合发起的“爱烛行动”，就募集爱心基金60万元，为全县教育系统85名特困教师送上人均3000-5000元不等的慰问金，切实解决了他们的现实问题，保障了他们的基本生活，得到了教育系统的衷心拥护和热烈欢迎。我们的主要做法是：　　

一、组建机构，构建机制，爱烛行动迅速启动。县委县政府非常关心教师队伍弱势群体的保障工作，县委县政府常务会经常听取教育行政部门的汇报，定期研究切实改善教师待遇，加大保障力度的办法，把切实帮助特困教师问题摆在了为民办实事的高度。省市倡导“爱烛行动”以后，县委县政府第一时间成立了“爱烛行动”慰问工作领导小组。由县委常委、县纪委书记、县教育领导小组组长刘祖欣同志任组长，四大家分管教育的领导任副组长，县财政局、县劳动局、县总工会、县教育局一把手为成员。领导机构组建后，迅速建立起部门工作协调机制、社会保障统筹机制，制定了周密方案，及时宣传了相关政策，爱烛行动迅速启动。　　

二、营造氛围，形成共识，社会各界广泛参与。“爱烛行动”的有关政策和实施方案通过新闻媒体宣传后，社会各界热心关注，积极扶持，不少人来电来信，纷纷表示支持和参与，形成强大的凝聚力和感召力。在春节前夕，“爱烛行动”慰问工作领导小组召开专门工作会议，就 “爱烛行动”春节慰问特困教师（家庭）作出部署和安排，会上，县财政局、县财政局、县劳动局、县总工会积极表态拿出10万专项资金，县教育局拿出20万专项资金，成立“爱烛行动”基金，用以资助慰问特困教师，并表示要形成长效机制，对基金进行封闭式管理，每年定期对特困教师对象进行大病资助和灾难慰问。社会各界的广泛参与，进一步夯实了“爱烛行动”的经济基础，增强了政府做好资助工作的信心。　　

三、强化举措，规范操作，慰问工作细致深入。“爱烛行动”基金成立后，本着“尊重事实、惠及本人、及时救助”的原则，工作小组不断强化工作举措，规范操作办法，完善操作流程，确保“最需要的人得到最及时的帮助”。在操作流程上，我们按如下步骤进行操作：第一步，全面摸底造册。组织人员深入学校、家庭调查走访，对全县特困教师对象进行全面摸底，逐一登记。第二步，本人据实申请。符合资助对象的本人向单位写出申请，据实申报基本情况。第三步，单位初步审核。由受助者工作单位进行初步的资质审核，对符合条件的公示一周无异议后写出审核意见交教育局人事股备案。第四步，组织调查核实。工作人员对受助对象进行书面材料和有关附件的审核，对受助对象外围的相关人员进行走访了解，进一步核实受助人的资质和实际困难情况。第五步，上门走访慰问。春节前夕，“爱烛行动”慰问工作领导小组分成四大组，分别由县教育领导小组的四名县级领导带队，分片走访慰问特困教师，送上慰问金，到家到户了解其工作生活状况。由于我们操作规范，流程清晰，工作细致深入，“爱烛行动”的实施做到了该保确保，应助尽助。　　

四、排忧解难，效果明显，社会各界相当满意。2009年是我们实施“爱烛行动”的第一年。本年度，共有193名对象申请特困资助，最终确定85名特困对象符合受助资质。“爱烛行动”基金按困难程度的不同划分为三个受助标准，分别享受3000-5000元不等的慰问金。对于一场大病就花费10-20万不等，一场灾难就夺走一个人生命甚至一个幸福家庭来说，政府的资助尽管目前还不能完全解决特困家庭的根本问题。但对于特困教师家庭来说，确实起到了雪中送炭、扰忧解难的作用。像XX七中教师龙华新患脑溢血、偏瘫花费近25万元， 省市县三级“爱烛行动”资助就达3万元，在一定程度上缓解了他的经济压力。木塘垸乡中学青年教师肾移植负债达21万元，“爱烛行动”基金第一时间送出慰问金后，给他带来了生活的希望和勇气。“爱烛行动”实施的过程中，我们每走访一个学校，每慰问一个教师，都受到当地群众和受助本人的热烈欢迎和交口称赞。广大教师化压力为动力，投入工作，令我们非常感动，同时也坚定了我们继续做好这项工作的信念。　　

各位同仁，在当前党和国家越来越重视民生，社会资助体系不断健全的情况下，切实关注弱势教师群体的利益，依法落实和保障教师的基本待遇，是情为民所系，利为民所谋的直接体现和根本要求，作为县级政府，我们将继续以实施“爱烛行动”为契机，勤政为民，扎实工作，进一步构建教师利益保障机制，完善弱势群体资助体系，畅通民生问题解决渠道，为创建人民满意政府，构建和谐社会做出更大更突出的贡献。　　

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