X县人大常X会经验交流材料（20XX年X月）

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　 按照市人大常 X 会有关工作要求和会议安排，我就近年来 X 县人大常 X 会有关工作开展情况作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

　一、X 县人大工作基本情况 X 县总面积 X 平方公里，辖 X 镇 X 乡 X 个街道，总人口 X 万。现有各级人大代表 X 名，其中，省人大代表 X 名，市人大代表 X 名，县人大代表 X 名，乡镇人大代表 X 名。

　X 县人民代表大会设有法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会 X 个专门委员会，由主任委员 X 名、副主任委员 X 名、委员 X名组成。X 县 X 个乡镇均设有人大 XX 团，城关、河滨街道办事处设人大工委，均为正科级编制。乡镇人大普遍有专兼职工作人员 XX 名。

　X 县人大常 X 会现有组成人员 X 名。其中主任 X 名，副主任 X 名，委员 X 名（其中驻会专职委员 X 名）。机关设“六委二室一科”X 个正科级机构。其中，工作机构 X 个：人事任免代表联络工作委员会、农村工作委员会、财经工作委员会、法制工作委员会、教科文卫工作委员会、城市建设与环境保护工作委员会；办事机构 X 个：办公室、信访办公室；“一科”：老干部科。

　二、主要工作情况 （一）完善制度机制，强化工作落实，人大监督实效不断提升 一是细化完善监督办法，为人大监督提供制度遵循。X 年，按照新一届县委“三位一体”监督体系建设的要求，经过深入调研、反复讨论、广泛征求意见，修订了《X 县人大常 X 会监督办法》，出台了《X县人大常 X 会专题询问办法》和《X 县人大常 X 会任命人员履职监督办法》（以上简称“三个办法”），扩大了监督范围，增加了监督问责条款，细化了问责方式、情形和程序，使监督工作更加严格、更加有力。如，X 年，按照县委安排，开展了金融业服务县域企业发展专题询问、政务服务创新体系建设专题询问，促进了我县金融生态环境的有效改善，缓解了中小企业融资难问题；有力推动了我县智慧政务服务中心建设和行政审批事项的快速进驻、规范办理，为我县经济持续健康发展营造了良好的政务服务环境。

　二是注重开展深度调研，为县委决策提供参考。适应形势发展，调整工作思路，将调研工作作为监督工作的重中之重，选择教育、文化、农业农村、新兴产业等“打基础、管长远、惠民生”的领域，先后开展了教育工作调研、历史文化资源挖掘保护和开发、电子商务产业发展、沟域经济、城区道路命名、预防和惩治未成年人犯罪、传统村落保护等 X 项调研活动，形成了一批高质量的调研报告，为县委决策提供了有力参考。教育工作调研，历时 X 个月，深入教育部门、乡镇学校，与老领导老干部、学校校长、一线教师、学生家长、人大代表、政协委员、村两委干部等各层次人员深入座谈交流，先后召开座

　谈会 X 个，参加人员 X 多人次，调研县内外学校单位 X 多个，个别访谈 X 人次，发放问卷调查表 X 余份，县委常 X 会专题听取人大教育工作调研报告，出台了一系列行之有效的教育管理改革措施，有力促进了 X 教育质量的快速提升。历史文化资源挖掘保护和开发工作调研，对我县各类文物史迹逐一进行了拍照、录像、存档，整理完善了文物史迹目录，归纳整理了我县历史文化资源挖掘、保护及开发工作中存在的问题，围绕文化产业发展、历史文化资源挖掘保护和开发等方面提出了切实可行的意见建议。组织有关专家学者编纂出版《文化 X》一书，成为研究 X 文化的“字典式”工具书和推介 X、宣传 X 的重要窗口载体。针对 X 区位优势明显，沟岭众多，有着发展沟域经济比较优势的特点，常 X 会启动了沟域经济发展调研，对我县沟域经济的现状进行了详细摸底之后，带着问题找答案，到北京市怀柔区、延庆区、门头沟区考察学习，形成了深刻详实的调研报告，为我县乡村振兴战略实施、助推“旅游+，，“生态+，，等农业新业态发展提出了一系列中肯可行的意见建议。其他，市政设施管理与运行、法院执行工作、电子商务产业发展、城区道路命名等调研，均形成了质量较高的调研报告，县委批转有关部门进行落实。与此同时，常 X 会还高度重视调研成果落实工作，采取听审专项报告、开展检查视察、进行满意度表决等方式，对开展的专题调研工作持续跟踪监督，推动了调研成果“落地生根”。

　三是抓好工作落实，各项工作规范有序。近年来，常 X 会立足法定职责和工作特点，紧盯"县委有要求，群众有期盼，工作需提升的关

　键领域，综合运用听审报告、工作评议、检查视察等多种方式履行监督职责，全力推动经济发展、社会进步，让群众在共建共享中实现更多获得感。严格听审专项报告。X 届人大常 X 会以来，先后听取审议事关经济运行、预算决算、城市建设、文化教育等方面专项报告 X 余个，突出问题导向，抓好审议意见的转交办理，为全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。认真组织工作评议。自 X 年以来，常 X 会聚焦群众高度关切、社会广泛关注的热点领域，严格会议动员、评议调查、征求意见、听审报告、提出审议意见、整改落实等环节，已累计对县公安局、城市管理局、教育局、住建局等 X 个部们和单位开展了工作评议，较好的促进了有关问题解决，改进和提升了部门工作。扎实开展检查视察。科学安排三查（察）议题，深入开展监督活动，确保开展一项活动，提升一项工作，解决一类问题。近年来，人大常 X 会开展的农机推广和管理、物业管理规范化及业主委员会建设、城乡居民医保办理及服务工作等检查视察均取得了良好效果，在全县经济社会健康发展中彰显了人大作为、贡献了人大力量。

　（二）加强前期调研，审慎行使重大事项决定权，决策更加科学合理 参照省人大、市人大出台的《讨论决定重大事项的规定》，修订出台了《X 县人大常 X 会讨论决定重大事项的规定》，进一步明确重大事项界定、相关程序和内容要求、年度清单制度、前期调研和跟踪监督等条款。坚持“重大事项决定前不经深入调研，不进入审议决定程序”原则，尽可能地提高决定的科学性和可行性。重大事项决定后，围绕

　决定事项适时组织调研、视察、检查，跟踪监督决议决定落实情况，确保重大事项决定落到实处，取得实效。如，在批准启动城市总体规划修编工作之前，县人大常 X 会组织对城市总体规划、控制性详细规划等执行情况进行了深入调研，对规划修编的必要性、紧迫性有了较为客观、全面的了解，之后在县 X 届人大常 X 会第三次会议上，听取审议了《X 县城市总体规划（X—X 年）实施评估报告》，依法作出批准评估报告的决定，保障了城市总体规划修编工作顺利进行。如，随着新型城镇化进程的加快，我县城区人口迅速增加，城区供水面临很大压力，县政府谋划了建设管网引故县水库解决供水问题的 PPP 重大项目，并纳入财政预算。县人大常 X 会收到该议案以后，组织财政、审计以及有关专业人士多次召开会议，对项目的可行性进行了认真测算、论证，在县 X 届人大常 X 会第十四次会议上听取审议了县政府《关于将故县水库引水 PPP 项目纳入财政预算的议案》，依法作出决定，为加快项目实施，改善城市用水结构，提高居民饮水质量，保障城市中长期供水安全奠定了基础。

　（三）坚持依法依规，有序行使人大任免权，干部作风持续转变 常 X 会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，遵循党委提名、“一府两院”提请、任前法律考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序，依法任免国家机关工作人员，实现了县委人事安排意图，保证了我县国家机关正常运转。同时，进一步强化干部任后监督，20XX 年，依照《X 县人大常 X 会任命人员履职监督办法》，在精心筹备、科学安排的基础上，通过召开动员会议、广泛履职调查、

　限时脱稿报告、现场测评表决、向县委专题报告、及时电视公告等程序，先后对 X 名“一府两院”国家机关工作人员进行了履职监督，任命人员的“四种意 X”和依法行政、执政为民的自觉性得到了进一步增强。

　（四）突出代表主体地位，切实保障代表执行职务，代表履职能力逐步增强 X 县人大常 X 会始终注重代表工作创新和代表作用发挥，代表工作一直走在全市前列。

　一是实行代表填写年度履职手册和代表履职卡制度。早在 X 年 X县人大常 X 会就实行了该制度。县人大代表填写年度履职手册。每年年初人代会上发放年度履职手册，要求每名代表填写一年来的履职情况，内容包括出席人代会、提出议案或建议、参加闭会期间活动、参加代表小组活动、联系选民和完成本职工作情况。驻伊市代表填写代表履职卡。要求填写本人的基本情况、出席人代会、提出议案或建议、参加闭会期间活动、完成本职工作情况。同时实行“三会一评”，促进代表履职，艮卩：年初召开驻伊市代表座谈会，通报县人大常 X 会的年度工作要点，并据此确定市代表活动小组和市代表本人的年度活动计划；年终召开驻伊市代表座谈会，总结交流年度履职情况，并由每名市代表填写“驻伊市代表年度履职卡”；按照《代表法》第六条“代表接受原选区选民或者原选举单位的监督”，每年 X 月份的县人大常 X 会会议邀请全体市代表参加，由县人大常 X 会组成人员对市代表的年度履职情况按照优秀、称职、不称职三个等次进行测评，结果

　当场公布，并计入履职档案。

　二是实行代表建议分口办理、分别报告、分别审议表决。在依法督办代表建议的基础上，要求“一府一委两院”承办代表建议实行首长负责制，县长可按照分工分解至相关副县长负责办理。相关副县长对所承办的代表建议分口办理、分别向县人大常 X 会报告并接受审议和满意度表决。

　三是建立人大代表联络站。X 年即已经建立了人大代表联络活动室，目前全县共有市、县人大代表联络站 X 个。持续加强人大代表联络站建设管理，为代表联系群众、开展活动、发挥作用提供了平台和阵地。

　四是实行代表向选民述职。X 年以来，开展了县乡人大代表向选民述职活动，收到了良好效果。起初为每个乡镇选 X 至 X 名县人大代表进行口头述职，后来增加了述职数量（每年四分之一代表），扩大了述职规模（乡镇人大代表也要述职），保证每个人大代表任期内至少口头向原选区选民述职 X 次，增强了代表的代表意 X、为民意 X 和责任意 X，激发了代表履职热情。

　五是出台人大代表执行职务暂行办法。为促进人大代表规范用权，依法履职，县人大常 X 会探索创新代表激励约束机制。X 年出台了《X县人大代表执行职务暂行办法》，对代表履职、参加闭会期间活动、联系人民群众、履职档案管理、职务辞职等作出了具体规定。

　（五）坚持强基固本，不断加强和改进人大自身建设，人大良好

　形象进一步提升 县人大常 X 会把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，提高履职能力，努力打造为民务实、敢于担当、作风清廉的地方国家权力机关。

　加强学习提素质。围绕学习型机关建设，深入推进“不忘 XX、牢记 XX”常态化、制度化，完善党组会议、主任会议、常 X 会议和机关会议定期学习制度，建立机关新 X 代“三新”讲习所，结合人大工作实际，采取〃走出去〃〃请进来〃等多种形式开展法律法规和人大业务知识培训。先后组织常 X 会组成人员到全国人大会议中心参加履职能力培训，邀请市人大、市 X 党校有关专家，为全体代表进行《宪法》《监察法》知识宣讲等活动，及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，推动人大工作创新发展。转变作风提效能。严格落实中央 X 项X 定精神，认真履行廉政建设和党建两个主体责任，围绕“主题 X 日+”活动，组织参观焦裕禄纪念馆、市廉洁文化宣传教育馆，扎实开展“以案促改”工作；认真召开常 X 会党组年度专题 XX 生活会、巡视整改专题专题 XX 生活会、秦岭北麓违建治理专题专题 XX 生活会和脱贫攻坚专题专题 XX 生活会，深刻剖析存在的问题，以整风精神开展批评和自我批评，结合实际制 定了整改清单，逐项制定了具体整改措施，明确了整改时限，取得了明显成效。努力改进调查研究、检查视察、跟踪督办等工作程序，监督质量和工作实效得到了大幅提升。细化管理提质量。出台创先争优工作安排意见，扎实开展创先争优活动，提振精气神，凝聚正能量。

　坚持靠制度管人、按制度办事，修订完善工作、财务、廉政等制度 X项，减少“三公”经费支出，持续推进“X 风”整治。坚持关心老干部、重视老干部的良好传统，定期通报工作、组织健康检查、开展节日慰问、订阅报刊资料，持续改善老干部服务工作。注重理论研究和新闻宣传工作，X 年以来，在《人民代表报》《人大建设》《人大》等国家、省、市级刊物发表文章 X 余篇，蝉联“省人大宣传工作先进单位”荣誉称号。统筹抓好党建、纪检监察、文明单位创建等工作，继续保持省级文明单位荣誉。

　三、存在的主要问题和困难 1。人员编制难以适应人大工作的现实需要。随着依法治国、建设社会 XX 法治国家方略的实施，“两个机关”建设的加强，县级人大常X 会机构设置和人员编制与所担负的职责、任务不相适应，制约了人大工作的开展。如，我县人大常 X 会机关定编时只有“四委一室"，后因工作需要增加到“六委二室一科"共 X 个机构，但机关人员编制没有增加，仍然只有 X 名，其中常 X 会主任、副主任 X 人，每个科室平均编制仅有 X 人。

　2。乡镇人大工作人员少，变动快，业务不熟悉，工作开展难度大。

　四、两点建议 一是适当增加人大机关人员编制。从当前县级人大工作实际出发，适当增加人员编制，保证县级人大常 X 会各项工作有序开展，地方国家权力机关职能作用得到有效发挥。

　二是加强业务培训指导。建议市人大常 X 会应加强对县乡（镇）人大工作的培训和指导。要加强联系指导力度，不断推动县乡（镇）人大工作规范、有序发展。要多组织高标准、高规格的培训活动，增强针对性、扩大覆盖面，不断提升人大工作人员业务能力和素质。

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