纪检组长廉政准则和监督四项制度民主生活会上的汇报发言

在2010年度省环保厅领导干部民主生活会上的讲话　　
省环保厅党组成员、纪检组长  ××（2010年8月）　　
    根据省纪委、省委组织部统一部署和我厅2010年度党员领导干部民主生活会的安排，召开以“贯彻落实<党员领导干部廉洁从政若干准则>切实加强领导干部作风建设”为主题的党员领导干部民主生活会，既是深入贯彻落实科学发展观的一个重要环节，也是自我审视、反思、提高的机会。下面我就本人学习体会、对照自查及今后的打算作以下汇报，不妥之处，请同志们批评指正。　　

一、认真学习，深刻领会贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》的重要意义　　

今年年初，中央召开了贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，会议对贯彻实施工作进行了动员部署。中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志作了重要讲话。全国电视电话会议结束后，省委省政府对学习贯彻《廉政准则》工作也提出了具体意见，充分体现了中央和省委、省政府抓好党风廉政建设和反腐败的决心。3月7日，中纪委、中组部联合下发《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》，对于进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度制定了具体的措施。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会讲话中分析当前反腐倡廉形势时指出：“腐败活动向一些关键领域渗透……环保等领域也成为腐败现象易发多发领域”。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，环保领域腐败案件增多。这充分说明，全国以及我省环保系统反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨，落实党要管党、从严治党的任务繁重而紧迫。因此，我们一定要以贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》为抓手，不断以创新的工作理念，先进的方式方法，进一步促使广大党员领导干部养成良好的作风。　　

一是从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》和《四项监督制度》的重大意义。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是党员领导干部廉洁从政的行为规范。它的贯彻实施，一方面，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性，促进党员领导干部保持清正廉洁、更好地为党和人民执好政掌好权。另一方面，对于加强党员干部作风建设、促进领导干部廉洁自律、深化反腐倡廉建设都具有十分重要的意义。《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》是国家公共管理规范化的必然要求，是干部任用工作的迫切需要，是社会主义民主推进的结果，也是党风廉政建设的现实选择。所以，我们要把学习贯彻《廉政准则》和《四项监督制度》作为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。　　

二是从当前和长远的角度，深刻理解《廉政准则》和《四项监督制度》的现实意义。1997年3月中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进工作党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。但是随着形势和任务的发展变化特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，一方面,《廉政准则（试行）》已不能解决党员领导干部廉洁从政方面出现的一些新情况新问题；另一方面，各地在实践中创造的许多新鲜经验和有效做法也要求《廉政准则（试行）》有必要进一步修订和完善。《廉政准则》的出台正是适应这样的新形势新任务新要求，它进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。《廉政准则》和《四项监督制度》的贯彻实施，是加强和改进新形势下党的建设、加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。因此，我们要高度重视，紧密结合实际，强化措施要求，确保执行到位。　　

三是从主要任务和具体要求上，全面把握《廉政准则》和《四项监督制度》科学内涵。作为纪检监察部门，要认真履行《党章》赋予的职责，严格按照中纪委和省纪委的要求，充分发挥组织协调和监督检查的作用，积极协助党组抓好反腐倡廉建设，切实把贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》与贯彻落实中纪委五次全会和省纪委六次全会精神紧密结合起来，进一步加强宣传，在全体党员干部中广泛开展各种宣传教育活动，努力形成人人守《准则》，处处讲制度的良好氛围。把《廉政准则》和《四项监督制度》纳入党组中心组学习计划，列为干部教育培训的重要内容，使党员领导干部全面掌握中央关于党风廉政建设的新内容、新要求。同时，加强对党员干部执行《廉政准则》情况和《四项监督制度》落实情况的监督和管理，切实做到预防在先、关口前移。从而确保《廉政准则》和《四项监督制度》的落实。、　　

二、结合实际，狠抓落实，切实加强领导干部作风建设　　

胡锦涛总书记在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告中都对学习贯彻《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等提出了具体要求。他进一步强调：“只有加强党性修养和作风养成，才能真正推动科学发展”。这精辟地论述了党性与作风以及党性、作风与科学发展的关系。我认为，在深入贯彻落实科学发展观中，要结合环保工作实际，把落实《廉政准则》作为提高践行环保科学发展能力和水平的一项重要内容，增强宗旨意识，强化责任感，提高实践能力。　　

一是加强监督检查，确保环保重大决策部署贯彻落实。要进一步加大对政治纪律和环保“六项禁令”执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通；加大对环保政策法规、减排措施、环评“七项承诺”落实情况的监督检查，防止弄虚作假，搞“越权、分解”审批和“虚假、关系”验收等行为，保证政策措施落实到位；加大对扩大内需环保项目、环保专项资金以及农村环保“以奖促治”、“以奖代补”等各类项目落实情况的监督检查，实行跟踪问效和旬报制度，保证中央扩大内需促进经济增长政策的贯彻落实。加大对党政机关落实厉行节约八项要求和严禁公款出国（境）旅游工作的情况的监督检查，确保各项工作部署贯彻到位。　　

二是加强廉政教育，进一步提高廉洁从政意识。围绕 “创先争优”活动，进一步加强对党员干部的党性党风党纪教育，引导党员干部树立法纪观念和廉洁从政意识，营造风清气正的良好氛围。充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，通过整合资源、丰富内容、改进载体、创新方法，深入开展廉政形势教育、理想信念教育、职业道德教育和警示教育。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真落实民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实增强党内监督实效，进一步增强党员干部依法行政、廉洁自律的意识。　　

三是加强行政监察，进一步规范行政权力运行。紧紧围绕环保“六项权力”的监督制约，认真落实《廉政准则》规定的“52不准”和廉洁从政八个方面的行为规范。把重点岗位和关键环节人员作为监督的重点对象，从严要求和管理，坚决杜绝违反规定行为的发生；把环保重要行政审批、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用作为监督的重点环节，严格落实廉政要求；把党内监督、群众监督和社会舆论监督作为监督的重要手段，确保各项行政权力正确运行，切实杜绝行政不作为或乱作为的现象。　　

四是加大惩治力度，严查违纪违法案件和行为。按照《廉政准则》提出的：“要注重解决党员领导干部从政行为六个方面的突出问题”，进一步健全和完善纪检监察、人事教育、规划财务、环评管理、环境监察等部门联动机制。重点查处在审批、评审和执法中谋取非法利益的案件；严肃查处滥用职权、权钱交易、索贿受贿、失职渎职的案件；严肃查处损害群众环境权益的案件；严肃查办干预招标投标获取非法利益的案件；严肃查办违反组织人事纪律的案件，以反腐败的实效取信于民、促进工作。对在贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》等方面严重失职、渎职的党员领导干部；对违反《廉政准则》和《四项监督制度》的党员领导干部，依照有关规定进行处理。　　

五是加强责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。按照省委《反腐倡廉主要工作任务分工意见》的要求，把贯彻落实《廉政准则》和《四项监督制度》作为党风廉政建设责任制的重要内容，细化分解，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在具体工作中，努力抓好党风廉政建设责任目标的分解，明确工作标准、完成时限、监督主体和保障措施；完善反腐倡廉目标责任考评机制，把组织实施和执行《廉政准则》情况，纳入到党风廉政建设责任制和干部考核中去，并将考核结果作为任免和奖惩的重要依据。在具体实施中，严把责任分解、责任考核、责任追究三个环节，加大检查考核的力度，扎实推进反腐倡廉各项工作的落实。　　

三、对照《廉政准则》和《四项监督制度》，严格自查自纠　　

按照中央和省委、省政府关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，对照《廉政准则》规定的52个不准和贯彻落实《廉政准则》要注重解决的六个方面突出问题以及党政领导干部选拔任用工作四项监督制度的具体内容，逐条进行了检查。一是没有利用职权和职务上的影响为请托人谋取不正当利益；二是没有私自从事营利性活动；三是没有违反规定干预和插手市场经济活动；四是没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；五是没有违反规定选拔任用干部；六是没有作风建设方面的问题。但在实际工作中还存在一些不足：在学习的深度和广度上还需要进一步提高；在反腐倡廉教育上，理论联系实际上还需要进一步加强；在贯彻落实《廉政准则》方面，抓监督检查上还需进一步加强；在落实党风廉政责任制方面，责任考核和追究上还需要进一步的推进。　　

四、以民主生活会为契机，努力开创工作新局面　　

在今后的工作中，从加强领导干部作风建设入手，紧紧围绕《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，切实抓好学习宣传教育，切实发挥组织协调和监督作用，主要做好以下几个方面工作。　　

（一）加强理论学习，提高党性修养。进一步强化理论学习，以深入贯彻落实科学发展观为统领，结合当前“创先争优”活动为契机，把加强对理论的学习，作为武装和提高自己增强党性修养的重要任务。在学习过程中切实做到系统、全面、深入、融会贯通。要用科学的立场、观点、方法，分析和解决工作中的实际问题。同时，紧密联系自己的思想和工作实际，在树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观上下功夫，克服理论脱离工作实际的现象。　　

（二）坚持勤政廉政，弘扬优良作风。要以这次民主生活会为契机，树立和弘扬良好作风，从存在的问题抓起，从身边的事做起，强化政治修养，遵守政治纪律，做好本职工作，带头执行党的方针政策，模范遵守国家法律法规，明确的政治方向，严格遵守政治纪律，不断增强政治的鉴别力和敏锐性。认真弘扬“沈浩”精神，用身边的人、身边的事做文章，大力宣传，大力弘扬，切实提高党员领导干部作风建设。　　

（三）围绕中心工作，服从服务大局。围绕当前保持经济平稳快速增长的大局，进一步加强监督检查，切实推动环保重大决策部署的贯彻落实；进一步加强党性修养，切实推进党员领导干部作风建设；进一步加强廉政教育，切实推进党员干部廉洁自律工作；进一步加强责任追究，严格落实党风廉政建设责任制；加强纠风工作，进一步深化环保系统政行风建设，为推进环保历史性转变、服务安徽跨越式发展做出新的更大贡献。　　

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