高速公路建设过程中环保工作的几点体会
近年来，国家大力倡导建设节能环保型社会，高速公路作为重大基础建设项目，在建设过程中倡导环保理念尤为重要。
河南驿宛高速公路有限公司自2005年12月成立以来，作为高速公路建设项目的业主方，先后承担了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌阳段两个项目的高速公路建设任务。泌桐段项目2007年底已建成通车并完成环境保护专项验收；泌阳段项目现进入路面摊铺施工阶段，计划在2010年底实现通车试运行。
在所承担的两个高速公路项目建设过程中，公司加强了与环保部门的联系与沟通，发挥环保专业人员的技术优势，构建自然和谐的高速公路。
一、泌桐段项目建设过程中的环保举措
在泌桐段项目建设过程中，公司董事会提出，保护桐柏的蓝天碧水，爱护老区的一草一木。建立健全环境管理机构，公司将环保工作纳入工程建设目标考核体系。为将环保工作落到实处，公司成立了以总经理为首，由公司工程、质检、协调、工程环境监理、工程监理代表处等部门负责人组成的环保领导小组，负责全线环保工作。各施工项目部也成立了相应机构负责相关环保工作。同时公司明确规定，将环保纳入与工程建设“生产、质量、安全”同等重要的考核管理体系，使环保工作真正做到“有机构管、有人员抓、有目标考核、有奖罚兑现”，各项环保措施的落实有了可靠保障。为提高全员环保意识，邀请南阳市环境工程评估中心根据工程建设实际情况，编制了《河南省泌阳至桐柏高速公路环境监理实施细则》，并下发到公司各处室和各施工标段；同时还利用工地例会，对各项目部负责人及环保专职人员进行有针对性的环保知识培训。
为节约土地资源，要求项目部驻地及施工驻地尽可能租用当地民房，拌和站、预制厂、材料场等一些临时占地尽可能设在道路红线或国道区内，仅此就少占用农田34107m2。由于施工便道均设在红线以内，进场的道路尽可能利用现有村、镇道路，又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原则，公司在最大可能利用挖方土作填方用的同时，为减少取土场占地，还分别利用淮河、月河的河沙资源作填方用料，共节约挖土近60万m3。公司还对工程弃土(石)采取就近填沟(坑)或利用旧砖瓦窑土坑做弃土(石)场，并及时覆土种树种草，造田600多亩。
泌桐段位于淮河上游，沿线有17座大、中型桥梁，公司要求施工单位将部分桩基础施工采用挖孔桩法，避免了泥浆的形成，减少了水体污染风险；部分桥梁下部构造施工采用围堰法进行施工，围堰内产生的废渣送到岸上尽量用作填料，对于不能用作路基填料的，需在采取一定的工程防护措施后送弃土场。在雨季到来前，公司又及时下发了防止水土流失通知，所以土建施工阶段沿线河流、水库的水质未受到污染，淮河、月河的水质监测数据无明显变化，雨季期间全线未发生严重水土流失现象。
为防止噪声和扬尘污染，公司在施工前就协助搬迁了申铺小学，避免了运营期间对学生的噪声污染。距离村庄较近的地方采用低噪声机械设备，禁止超过国家标准的机械入场施工；尽量避免夜间施工，禁止高噪声作业的夜间施工，在一定程度上降低了公路施工噪声对居民生活的影响。为防止地面扬尘，实施车辆密封运输避免抛撒，为避免施工地面的扬尘要求采取及时洒水措施，特别对312国道、206省道组织专人及时清扫地面。
高标准制定绿化方案，公司请专家修改了绿化方案，为加速道路两旁的树木生长和提高树木成活率，在当地选择一些适宜当地气候生长的优良植物品种。为保护动物，加大资金投入，修改设计方案，修建了10多条动物通道。
公司把新技术、新工艺和新材料运用到高速公路建设中，对山体裸露的上下边坡，根据山体岩石、土质的不同采用挂铁丝网、挂三维土工格栅喷播营养土草种防护、客土喷播防护、厚层基质植草防护等措施。力争做到不见一片黄土、不见一块裸岩，绿化与周围原始植被特征做到和谐统一，很难看出人工雕凿的痕迹。
对服务区、收费站的设计，在吸取了国内外先进经验的基础上，公司还充分考虑了周围环境和人文景观的和谐，外观、内在功能更具人性化，在施工过程控制上达到了边施工，边防护。
二、泌阳段项目建设过程中的环保举措
在泌阳段项目建设中，公司除采取上述相应措施外，在全省首次引入“独立式”的环境监理管理模式，即：环境监理独立于监理代表处，环境监测委托由具有监测资质的环境监测站承担。这更具有前瞻性、创新性，在本省其他公路建设项目上从未有过。
公司董事会把泌阳段项目定位修建成“优质路、环保路、景观路”目标，按照环评及批复的要求进行项目管理，发挥环境监理在环境保护方面的专业优势，在设计、招投标、施工各环节履行“环保承诺”，严格执行环境保护法律制度，多次发文强调、部署、检查环保和文明施工工作。
在公司的组织领导下，两个监理代表处、环境监理、设计方、施工方以文明施工为突破口齐抓共管，以减少破坏就是最大的保护为行动准则，以节约耕地、保护饮用水源地水质安全为出发点，从“安全选线、环保选线、地质选线”不断优化设计，到“慎砍一棵树、慎借一方土、慎放一声炮、慎弃一方石、慎留一堆垃圾”五个一的环境管理，在施工过程已经实施了四次环境质量监测，施工线域空气、水体、噪声环境质量及环境敏感点的环境状况始终处于最佳状态。在交通运输部、河南省交通运输厅多次质量、安全大检查中成绩骄人。
三、对高速公路建设过程中环保工作的体会
第一，按照河南省政府2006年3月正式通过的《河南省高速公路网规划》的要求：高速公路建设过程中的环保投资，平均每公里不得低于150万元。在交通运输环境保护发展规划中应明确工程环保投资的核算范围和核算验收办法，为高速公路建设环境保护提供资金支持。
第二，根据低碳经济和节能减排的要求在公路设计、机电安装、施工中推广使用新能源灯具，逐步淘汰达不到节能指标的高速公路灯具，建立高速公路路灯节能新体系。
第三，在收费站、服务区、声屏障建设招投标中，要优先选择已通过环保产品认证的产品，确保环保产品的质量和使用效果。
第四，在公路建设生态保护目标上，不能只停留在“生态路、环保路”的口号上，而应该是看得见、摸得着、能复制和仿照、可操作的实物。应该是在项目“立项、工可”前期工作阶段严格执行环境影响评价制度、有水保方案报告、从源头上保护沿线自然生态环境，执行国家环保法律法规到位；设计阶段坚持安全环保选线、优化设计、合理确定建设规模和技术标准、能最大限度地保护耕地、绕避环境敏感点、有环保专项投资；施工阶段，建立环保管理体系，提高参建各方的环保意识、采取有效措施、加强工程过程管理、实行文明施工，对路域生态进行了最强力度的保护和恢复；验收阶段进行环境保护设施专项验收，符合《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》及《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》（HJ552－2010）标准要求，落实项目环保投资；后评价阶段不存在重大环境影响问题，环评及批复所提主要环保措施得到全面落实，有关环保设施已建成并投入正常使用，环保工程符合设计、施工和使用要求，遗留的主要环境影响问题能得到有效解决，所承建的高速公路项目是政府信任、群众认可、自己满意的公路项目，这样的高速路才能称作环保路。
第五，对临时性占地、营区、预制场、拌和站、取弃土场整治、复耕、复种、绿化等方面出台更加严格的管理制度和措施，特别应有定量考核验收检验措施，以落实国家有关环境保护和资源保护的法律法规制度。
（作者单位：河南驿宛高速公路有限公司）
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