展风采创业绩征文：政务接待工作服务大局的理论思考

 2009年11月12日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在接见全国机关事务工作协会第四次会员代表大会代表时指出:“ 为人民服务是我们的职责，人民的需要就是我们的任务,我们做的工作看起来有的很琐碎、很具体，但每一件事情都关系和影响着大局”。围绕党委政府工作中心、服务党委政府工作大局是政务接待工作履职的重要原则,更好地做到这一点，既是一个履职理念问题，也是一个需要在实践中不断探索的课题；既是接待部门的基本要求，也是接待工作人员的职责所在。在新形势下，我省政务接待工作要更好地围绕省委省政府工作中心，服务省委省政府工作大局，必须紧密结合我省实际，进一步增强服务大局的意识，思考问题从大局着眼，谋划工作从大局出发，自觉服从大局，自觉融入大局。
　　一、坚持“三个统一”，深化服务大局的认识
　　大局，是特定生产方式基础上经济、政治、文化、社会诸要素相互作用构成的综合态势，主导整体局面的演进，关系整体格局的发展。政务接待工作应坚持“三个统一”，深刻理解和准确把握大局的内涵及外延，是服务党政工作大局的思想基础。
    (一)坚持客观现实性与主体实践性的统一。大局的发展，是人们对客观现实理性认知、能动改造的实践过程。我省在全面建设小康社会的进程中，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍是最大省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显仍是最大实际，发展不足、水平不高仍是最大问题。客观的省情现实决定了“科学发展、加快发展、又好又快发展”的全省工作总体取向。今年，皖江城市带承接产业转移示范区规划进入国家战略层面，我省被批准为国家首批三个技术创新工程试点省之一，省委省政府提出了一系列扩内需、调结构、促改革、惠民生、加快经济发展方式转变的工作取向。政务接待工作服务大局，就必须把客观现实性和主体实践性统一起来，把省委省政府的工作取向作为基本指向，立足最大省情、最大实际、最大问题，着力促进发展这个第一要务，把握大局不偏离，服务发展不动摇。
    （二）坚持整体协同性与局部差异性的统一。大局是诸多要素相互作用的有机整体，但其局部构成又是要素不尽相同、情势不尽一致的。这是社会多样性的体现，是普遍性中的特殊性存在。大局作为整体，是由若干局部组成的，而任何局部又都处于整体格局之中。服务好大局，需要把两者有机统一起来。我省当前既面临努力保增长、保民生、保稳定这一任务；又肩负着加快经济发展方式转变、加速中部崛起、实现跨跃发展的重任。实现快速发展、做好经济发展方式转变，是保增长、保民生、保稳定的有效措施；做好保增长、保民生、保稳定工作，又必须推动加快发展进程，大力推进自主创新、加快建设合芜蚌自主创新综合试验区，深入参与泛长三角发展分工、加速构建皖江城市带承接产业转移示范区，统筹区域协调发展、着力推进合肥经济圈建设和皖北地区加快发展，不断培育新的经济增长点和增长极，为"十二五"乃至更长时期的发展奠定坚实的基础。接待工作要服务大局，就必须把整体协同性和局部差异性统一起来，努力为加快经济发展方式转变、促进中部崛起，实现跨跃发展、更好地巩固经济形势向好发展提供优质服务，为做好保增长、保民生、保稳定工作提供坚强保障。
    （三）坚持发展持续性和过程阶段性的统一。大局的发展是一个持续的、永恒的过程，同时也是一个分阶段、动态的过程。持续性内含并决定阶段性，阶段性体现和丰富持续性。从根本上讲，发展的持续性要求始终遵循发展的内在规律，坚持科学发展；而过程的阶段性要求适应时空变化，注重发展的阶段特点。接待工作要服务大局，就必须把发展持续性和过程阶段性统一起来，在坚持科学发展中明确基调，在突出阶段重点中踩准点子，围绕加快安徽崛起这一首要任务，自觉地置身于全省经济社会发展大局之中，置身于改革发展的具体实践之中，认真谋划，增强信心，汇聚力量，创造性地开展工作，努力为促进全省经济社会持续快速发展作出新贡献。
　　二、突出“三个着力”，找准服务大局的方位
　　服务方位是努力的方向和着力的重点。找准方位，易于见到成效；方位不明，则可能陷入误区。只有把握好方位，按章履职才不会产生偏颇，服务大局才能够发挥优势。新形势下，接待工作要想更好地服务大局，就要突出“三个着力”，找准方向，瞄准重点，在把握大局中明确坐标，在服务大局中成就事业。
　（一）着力于全局之重。全局之重，即决定全局走向的重要方面、影响全局发展的关键举措。当前，我省正在全力推进皖江城市带承接产业转移示范区和国家创新工程试点省两大战略平台建设，努力巩固经济形势向好发展，全力保增长、保民生、保稳定，加快经济发展方式转变、加快中部崛起、实现跨跃发展，这既是省委省政府着眼发展全局的工作主线，也是工作的重点。经济增长是发展基础，民生改善是发展目的，社会稳定是发展保证，三者相辅相成、互相促进。接待工作必须着力于全局之重，更好地为加快经济发展方式转变和保增长、保民生、保稳定服务。一是协力保增长。目前，巩固经济回升向好发展，扩大内需和工业投资规模是全局保增长、加速安徽崛起的关键所在，全省工作正在抓住这个关键展开。接待工作履职也应当围绕这个关键，创造性地开展工作。二是协力保民生。改善民生是社会各界关注的重点，也是加快经济发展方式转变的重要内容。政务接待工作应积极促进涉及群众切身利益的热点难点问题逐步解决，特别是要在为促进经济发展、服务招商引资等重大活动中充分发挥作用，全力做好保障工作，这也是接待工作服务大局、履职为民的职责所系。三是协力保稳定。社会稳定是人民群众的共同利益所在。接待工作人员在履职过程中，要多做与民交友、体察民情、通达民意、促进民富的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，积极为维护社会稳定做出贡献。
    （二）着力于阶段之要。阶段之要，即不同时期和不同阶段的重要任务，它是由大局发展的阶段性特点决定的。对我省来说，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，推进自主创新，是当前一个时期的重要任务，也是立足全局的战略任务，是加速安徽科学发展的现实路径，也是阶段之要。做好这个阶段之要工作，关键是做好结合文章，以项目推进为载体，以资源转化为途径，以优化环境为保障，承接产业转移，加快经济发展。接待工作在履行职能过程中，应紧紧围绕省委省政府阶段之要工作，优先保障、优质服务，努力在提高接待“软”“硬”件水平上下功夫、见成效，确保省委省政府阶段之要工作目标的顺利进行。
    （三）着力于职能之事。职能之事，即接待工作职能范围内的事，是接待工作可以做、应该做、必须做、能做好的事。接待工作履职的基本原则是立足全局而定位，服务大局而存在，因此，接待工作应按照这一基本原则，紧紧围绕党委政府工作大局开展工作。一是发挥宣传 “窗口”作用。接待是“窗口”，是展示经济发展水平、文明成果及当地风俗民情的重要途径。接待工作的过程就是宣传的过程，这就要求接待工作要讲政治，顾大局，把当地发展的大好形势向来宾一一介绍，增强其感性认识。二是发挥合作“桥梁”作用。在一定意义上说，接待也是生产力，是软环境，是经济合作、关联全局、牵动中心的重要环节。经济合作水平一定程度上取决于接待工作保障水平，特别是在保障重大会议和重要活动、招商引资等工作中，最能体现接待工作的“桥梁”作用。三是发挥交流“平台”作用。接待是增进共识、相互协商、沟通交流的重要形式，已成为对外联系的一条重要渠道，是优化地区环境的必要条件，对促进当地经济发展产生重要影响。因此，接待工作在履行职能中，要真正成为展示良好形象的“窗口”，增进友谊的“桥梁”，合作交流的“平台”。
    三、注重“三项工夫”，提升服务大局的效能
    履职到位，是职业素养的体现，也是实践发展的要求。能否履职到位，是接待工作服务大局的关键所在；是否履职到位，最终要体现到服务效能上。因此，政务接待工作应注重在工作定位、拓展路径、有效推进上下工夫，使履职的效能在服务大局的实践中得到检验。
    （一）明确重点、解析任务，在工作定位上下工夫。全局的重点就是接待服务大局的重点，阶段性任务就是接待服务大局的任务。应把全局部署解析到接待工作职能上，把阶段重点明确到现实要求上，把工作任务分解到岗位职责上，准确定位，履职尽责。今年，我省接待工作的重点是做好省部级以上领导同志来皖的公务接待、省委省政府重要会议和我省参与上海世博会、举办第四届全国体育大会、第六届徽商大会等重大活动的服务保障工作。同时，在接待工作实践中要积极探索接待工作规律，完善接待方案管理办法和有关制度，着力提高应急接待能力，增强应变意识，做到预案管理和现场管理相结合，在服务全省经济持续稳定增长、加快安徽崛起进程上着力；在服务推进社会建设、改善民生上着力，进一步增强接待工作的针对性和实效性。
　　（二）用好平台、有效履职，在工作路径上下工夫。工作平台是开展工作的载体，也是完成任务的路径。没有平台，再好的思路都难以落到实处、见到成效。一是用好规范平台。按照接待职能和有关规定，积极主动做好接待工作。特别是在重大接待任务中，要精心制定接待方案，力求取得良好效果。二是推动有序运行。从经常性工作的关键环节入手，深入推进接待工作制度化、规范化、程序化建设，靠制度行事，按规范操作，减少随意性，增强科学性，确保运行有序。三是注重探索创新。经济社会的发展进步为接待工作服务大局提供了广阔的舞台，接待工作应按照有利于党政工作大局、有利于经济发展、有利于社会进步，积极拓展履职领域，改进工作方式，善用现代手段，找准关注点，扩大覆盖面，借鉴成熟经验，通过“集成”和“移植”，促进探索创新，提升保障服务水准。
    （三）汇聚力量、提升效能，在工作推进上下工夫。接待工作履职涉及面广，协同性强，标准要求高，工作推进需要汇集相关力量。一是坚持协同取向。协同的目的在于形成合力，应通过积极引导，加强沟通，把全体参与接待工作人员的认识，协同到坚持以科学发展观统领接待工作的根本取向、坚持服务大局促进发展的工作取向、坚持圆满完成每一批接待任务的行为取向上来，同心协力推进工作。二是发挥整体功能。接待工作是集合工作，要善于整合政治、人力、智力和社会资源，构建和完善对外沟通互动、对内协作配合的运行机制，更大程度地发挥整体功能，圆满完成各项接待任务。三是增强工作实效。接待工作履职的重要方式是热情、贴心、周到、细致，是实实在在的工作。因此，要积极探索接待工作规律，不断增强接待工作的时效性、有效性，倡导推行温馨服务、贴近服务、跟踪服务、周到服务，着力在“做精、做细、做优”上见见成效，突出人性化特色。对重大接待任务，要积极超前谋划，主动协调沟通，制订周密预案，力求接待更对路、谋划更到位、促进更有力、落实更有责，从而全面提升接待工作整体水平。

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