公安系统廉政准则大家谈征文稿

廉政建设屡出问题之根源何在
    据有关部门统计，2009年全国就从我们的队伍中揪出16600多名贪官污吏，仅重庆市公安局2009年6月至2010年3月期间，民警因失职、渎职，贪污贿赂，违反廉洁自律，违反警务纪律，妨害社会管理等受到党纪处分的就有25人次；行政撤职的3人，行政降级的4人，其他行政处分的119人；受到刑事处罚的80人。违法违纪案件269件，涉及民警373人；共查处民警违法违纪案件152件，处理民警219人。其中不乏文强、彭长健等高官。难怪市委书记薄熙来在看了市委组织部一份相关文件后感叹：心情很沉重。沉重之余不能不使人思绪万千：我们的廉政建设屡屡出现问题，根源在何处呢？可以断言：倘若找不到问题的根源，这个问题是不可能得到根本解决的。那么，廉政建设屡出问题的根源究竟在哪里呢？其实，只要真心去找，是不难发现的。

一、政治工作淡化

《人民公安机关政治工作条例》第一条说：“人民公安机关是无产阶级专政的重要支柱之一，担负着保护人民，打击敌人，惩罚犯罪，保卫社会主义革命和社会主义建设的重要政治任务。因此，必须建立坚强的政治工作。”唯有通过坚强的政治思想工作，才能保证政治方向，纯洁队伍和鼓舞士气。然而，如此重要的工作却被我们忽视了，或被沙漠化、边缘化了。首先是政工干部配备参差不齐。一些单位认为政工干部可有可无，于是就可配不配，使政工干部队伍处于长期缺位状态。二是政治教育流于形式。一些单位认为，政治教育就是读读报，开开会，有的单位甚至连报纸都不订，什么党课、团课、形势教育课、法律知识课，若干年不开展一次。相当一部分党员干部从来不参加组织生活，不过民主生活，对党组织概念模糊，对理想信念淡漠轻视。有的连如何发展党员，如何开展批评与自我批评，如何在党组织的领导下开展工作这些党建基本知识都一问三不知，几乎忘记了自己共产党员的身份，把自己混同于一般老百姓。三是政工干部不问政治。《人民公安机关政治工作条例》第五条说：“政治工作是统帅，是灵魂，又是完成各项任务的有力保证，要把政治工作与业务工作紧密结合起来，并渗透落实到各项业务工作中去，充分发挥政治工作的威力。”可是，现在不少政工干部是“政盲”，既讲不出理论，又说不清道理，以其昏昏，使人昭昭，从来发现不了廉政建设中的问题，辨别不了真善美与假恶丑，所以就无所谓解决问题了。一些政工干部说社会上的流氓语言、黄段子十分内行，说起政治工作则牛头不对马嘴，大多数单位从来没制定过政治工作规划，从来没有政治教育课程安排，甚至从来不召开政工会研究政治工作，几乎没见过培训政工干部，把政治工作与业务工作严重割裂开来。政治工作与业务工作，是一个警队廉政健康发展的两只不可或缺的翅膀，其中一只翅膀都折断了，那不失去平衡吗？那还能飞翔吗？五是唱功好，做功差。有的单位也制定了诸如“从优待警制度”，但讲在嘴上，挂在墙上，基本不落实在行动上，言不行，行无果的现象相当普遍，使政工部门、政工干部在队伍廉政建设中的作用基本不见体现，政治工作的原则性、权威性、正确性基本丧失。

二、干部任用堪忧

什么样的干部，就会带出什么样的队伍，这是毫无疑问的真理。然而，我们在选拔任用干部上却出现了严重的偏差。彭长健在任派出所指导员和所长期间，长期弄虚作假，欺上瞒下，骗到了局领导的宝座。在任分局领导时（分管刑侦），大恶魔张君在重庆四年，大多数时间居住在渝中区公安分局旁边，他连其男女也没闹明白而未受到任何指责。分局民警在巡逻中枪支被抢而在重庆市公安史上开了先河。执勤民警在执勤中严重烧伤等等，作为分管领导的他非但没受到任何责备，反而被提拔重用。李洪在刑警总队时，是出了名的“刺头”、“耍娃”，在社会上被称为“杂皮”、“人渣”，就是这样一个人却堂而皇之地当上了治安总队总队长。黄代强当民警时就不务正业，在外与人和伙做生意，与社会上的三流九教沆瀣一气，不但没受处理，反而青云直上。还有相当一部分干部，只因其父辈或亲戚是朝中人，自己既无能力，又无政绩，可官运亨通。这样的干部能把队伍廉政建设搞好那不仅是笑话，而是太阳真的从西边出来了。具体地讲，我们在干部的提拔使用上存在四个严重问题。一是任人为亲。把亲疏关系、印象、感觉作为衡量一个人好坏的标准。二是恩怨取人，只要对我好，对我有恩就用，根本不讲原则，不讲贡献，不讲能力。倘若对自己不敬，纵然你有天大的本事也白搭，把党的任人为贤的干部政策置若罔闻，把提拔任用干部当成自己的家事，而非为了党的事业。三是世袭关系突出。老子掌权儿作官的现象普遍。四是搞权钱交易，不走不送，原地不动；又走又送，提拔重用。徐志强、王小衡、谢德玖、陈涛等人就是明显例证。这些问题严重破坏了党的干部政策，危害了干部队伍建设，腐蚀了党的肌体，损害了党的威信，败坏了队伍风气，也损伤了广大民警的自尊心和积极性。

三、监督机制失效

《中共中央关于严格按照党的原则选择任用干部的通知》，以及《中央组织部关于进一步贯彻落实中央［1986］4号文件需要注意的几个问题》中反复强调，要对干部任用和任职情况进行监督。然而，我们的干部任用几乎处于无政府状态。一是该用什么人？怎样用？无人监督。用什么人全凭领导好恶、长官意志，所以提升的干部跟人不跟线，听话不中用。有的甚至连报纸都读不通，话都讲不清楚，工作思路混乱，方法简单，仍然一提再提，官运亨通。常言道，打铁还需墩子硬。你一张破竹椅，能承受千钧重担吗？在民警中毫无威信可言；在工作中毫无政绩可言；在处事中毫无办法可言的领导比比皆是。二是用错了干部无人追责。近年来，我们的队伍在廉政中出现如此多的问题，细究起来，大多责任在干部身上。那么，这些干部是谁提拔重用的？提拔者、考察者难道没有责任？我们的政治部门、组织部门、人事部门在干什么？连伊拉克恐怖爆炸都有组织或肇事者出来承认担责，而我们出这么多问题，怎么就无一人敢站出来点点头呢？三是任职期间无人监督。尤其是主官，更是一手遮天，官员们任职期间在干什么？每年都应该向组织、向群众有个交待。现在搞什么述职、民主测评，而实际上己经成为认认真真走过场、扎扎实实做形式了。其述职报告全局一个样，年年一个样，好坏一个样，大家都捏着鼻子哄眼睛，没有任何人，任何部门对其进行评估、验证，有时上级也派人看看，但只是带着“收音机”而去，揣着“大红包”而归。三是督察、监察、纪检、审计部门成了聋子的耳朵、瞎子的眼睛。我们可以细细回顾一下，如今我们队伍廉政建设方面出现这些问题，是今天才发生的吗？不是，早已有之。是今天才发现的吗？也不是，早已众所周知。是个别现象吗？非也。那么，监督部门以前干什么去了呢？谁敢站出来说自己履行了职责吗？在一个不敢履行监督职能的单位，必然导致权力腐败，而腐败的权力则是滋生蛀虫的温床。

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